十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議13日舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問題，回答了中外記者的提問。

3月13日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等就“貨幣政策與金融改革”有關(guān)問題回答記者提問。這是一位記者舉起筆記本以求注意。

新華社記者 王 頌攝

周小川在回答記者提問時(shí)表示，政府工作報(bào)告中提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)7.5%左右，CPI漲幅3.5%左右，廣義貨幣（M2）增長(zhǎng)13%左右。這個(gè)13%是代表了穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)保持物價(jià)基本穩(wěn)定的重要性。同時(shí)，要對(duì)通貨膨脹保持高度警惕。周小川說，央行擬通過貨幣政策等其他措施，以穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。

周小川等央行負(fù)責(zé)人還就地方債風(fēng)險(xiǎn)、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、商業(yè)銀行盈利增長(zhǎng)、鐵路債券、兩岸貨幣互換協(xié)議等熱點(diǎn)問題作出了回答。

M2接近100萬億元：

增幅適當(dāng)就不會(huì)引發(fā)物價(jià)突漲

在回應(yīng)“我國(guó)M2接近百萬億元，被人形容為‘堰塞湖’”這一問題時(shí)，周小川表示，M2的數(shù)量和名義GDP的增長(zhǎng)有較大關(guān)系。GDP增長(zhǎng)、生產(chǎn)增加、就業(yè)人數(shù)增加、工資增加等都需要貨幣支持，但貨幣數(shù)量過大會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，貨幣支持量小則會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)。

周小川說，從我國(guó)具體情況來看，新世紀(jì)以來，盡管經(jīng)歷了不同的經(jīng)濟(jì)階段，例如2003年的非典、2008年國(guó)際金融危機(jī)等狀況，但總體來說，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)的把握是相當(dāng)不錯(cuò)的。從國(guó)際比較來看，有人將M2的數(shù)量和GDP相比，但這一比例我國(guó)也并非最高，日本等國(guó)家更高，但這些國(guó)家并沒有產(chǎn)生高通脹。

“通常儲(chǔ)蓄率高的國(guó)家，M2也比較高。”周小川說，從全球來看，亞洲的國(guó)家和地區(qū)的儲(chǔ)蓄率比較高，而中國(guó)在亞洲是高的。我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的儲(chǔ)蓄率高，其中家庭儲(chǔ)蓄率也高，而間接融資比重也比較高，大量的儲(chǔ)蓄資金通過銀行存款變成銀行貸款，也一定程度上導(dǎo)致我國(guó)M2的規(guī)模較大。

“如果我們今后能夠?qū)2增幅保持在合適水平，就不會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性的物價(jià)上漲，所以，M2的總量和‘堰塞湖’不是一回事。”周小川說。

地方債風(fēng)險(xiǎn)：

既不要低估也不要高估

對(duì)于地方政府債務(wù)及隱含的風(fēng)險(xiǎn)，周小川表示，地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該量化分析，既不要低估了它的風(fēng)險(xiǎn)，也不要過度高估風(fēng)險(xiǎn)。

周小川介紹說，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方政府融資平臺(tái)類別的劃分，地方政府融資平臺(tái)里有相當(dāng)大一部分是項(xiàng)目型的貸款，也就是市政基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施，這些都是有收費(fèi)能力的貸款。這類貸款如果銀行掌握得當(dāng)、事先分析到位，不一定會(huì)出現(xiàn)償付的問題。再有一部分貸款是有抵押和質(zhì)押支持的，只要抵押品和質(zhì)押品不出現(xiàn)巨大變動(dòng)，其風(fēng)險(xiǎn)也是可控的。

“還有大約20%左右的地方政府融資平臺(tái)貸款，投資項(xiàng)目可能是公益性的，本身沒有收入來源，要靠地方財(cái)政運(yùn)用未來的其他收入綜合進(jìn)行償還。這部分平臺(tái)貸款是大家比較重視的，也容易出風(fēng)險(xiǎn)，這涉及地方政府做的有些擔(dān)?；蛘弑ＷC是否恰當(dāng)?shù)膯栴}。”周小川表示，對(duì)于這部分貸款，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)，也要看到，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方政府沒有合適的融資渠道，金融市場(chǎng)還應(yīng)考慮通過改革、引進(jìn)新的金融工具、制定和調(diào)整市場(chǎng)規(guī)則等，使一些有綜合收益或者有社會(huì)效益的項(xiàng)目能夠獲得金融市場(chǎng)和金融服務(wù)的融資支持。“這既可以在未來減少地方政府融資平臺(tái)這種方式所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，又能夠創(chuàng)造出一些支持中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展、特別是城鎮(zhèn)化所需要的融資。”周小川說。

人民幣國(guó)際化：

逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換

周小川表示，人民幣在貿(mào)易和投資方面的跨境使用，有一個(gè)特殊的機(jī)遇和窗口，這就是本次國(guó)際金融危機(jī)。“國(guó)際金融危機(jī)使得大家對(duì)于某些主要貨幣產(chǎn)生了擔(dān)憂，同時(shí)又有一些區(qū)域合作希望中國(guó)加以支持配合，這些因素推升了人民幣的跨境使用和發(fā)展。”周小川說。

隨著人民幣跨境使用的地域和規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)于資本項(xiàng)目的可兌換也提出了新的要求。“總體來講，資本項(xiàng)目可兌換是一件非常復(fù)雜的事情，還是要逐步推進(jìn)。”周小川說，資本項(xiàng)目可兌換不只是對(duì)人民幣的國(guó)際化有好處，對(duì)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放也有好處，會(huì)大大提高貿(mào)易和投資的便利性。

銀行高利潤(rùn)：

商業(yè)銀行盈利增長(zhǎng)正回歸常態(tài)

談及商業(yè)銀行盈利增速放緩，潘功勝表示，從2012年開始，銀行盈利增長(zhǎng)逐步回歸常態(tài)。無論是從不良貸款余額還是從不良貸款率看，中國(guó)銀行業(yè)都處于非常低水平，銀行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力非常強(qiáng)，具有良好的投資價(jià)值。

“從2012年開始，銀行業(yè)的盈利增長(zhǎng)速度有所放緩，銀行業(yè)的盈利增長(zhǎng)正在回歸常態(tài)。但是，銀行業(yè)的一些主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，比如資本充足率、核心資本充足率、成本收入比、不良貸款比率等，都表現(xiàn)得比較好。”潘功勝說。

據(jù)潘功勝介紹，目前銀行業(yè)不良貸款余額不足5000億元，不良貸款率只有0.95%，這說明中國(guó)銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量水平總體比較好。“在這樣低位水平上有些波動(dòng)，應(yīng)屬于正常狀態(tài)。”潘功勝說，過去幾年中，中國(guó)銀行業(yè)在撥備的提取上采取了非常逆周期的政策，去年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御的能力是非常強(qiáng)的。

“我相信，未來中國(guó)銀行業(yè)會(huì)保持較好的穩(wěn)定盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，且具有良好的投資價(jià)值?，F(xiàn)在主要銀行的市凈率水平在1∶2左右，市盈率水平在6倍至7倍，應(yīng)該是具有良好的投資價(jià)值。”潘功勝說，希望商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)盈利能力的管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，將經(jīng)營(yíng)績(jī)效和資產(chǎn)質(zhì)量長(zhǎng)期保持在優(yōu)秀的水平。

鐵道部機(jī)構(gòu)改革：

鐵路債券、貸款信用不會(huì)受到影響

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，原鐵道部貸款和鐵路債券是否會(huì)受到影響成為關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，劉士余表示，根據(jù)這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案，鐵道部政企分開，原來由商業(yè)銀行向鐵道部發(fā)放的貸款、鐵道部發(fā)行的債券，以及鐵道部下屬企業(yè)從商業(yè)銀行獲得的貸款，都由新組建的中國(guó)鐵路總公司繼承。

“商業(yè)銀行對(duì)鐵路總公司的貸款，各類機(jī)構(gòu)投資者持有的中國(guó)鐵路總公司的債券，不會(huì)因?yàn)殍F道部的改革而改變信用狀況。”劉士余說，國(guó)家對(duì)鐵道部原來貸款或債券等各項(xiàng)支持措施和支持政策不變，下一步國(guó)家還將采取綜合性的措施支持鐵路建設(shè)、支持鐵路的投資和融資。

兩岸金融合作：

如有必要可商談貨幣互換協(xié)議

在回答臺(tái)灣能否成為人民幣的離岸市場(chǎng)時(shí)，易綱表示，一個(gè)地方是否成為離岸中心，主要取決于市場(chǎng)的力量，比如說貿(mào)易的結(jié)算伙伴、金融機(jī)構(gòu)的需求等。

“未來，世界范圍內(nèi)會(huì)有一些重要的金融中心成為人民幣的離岸中心，但這主要還是看當(dāng)?shù)氐男枨蠛褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。”易綱說，去年8月中國(guó)人民銀行和臺(tái)灣的貨幣管理機(jī)構(gòu)簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據(jù)《備忘錄》，兩岸貨幣的清算基本框架已經(jīng)建立起來。也就是說，雙方的金融機(jī)構(gòu)可以通過代理行或者是清算行進(jìn)行結(jié)算和清算。“如果有必要的話，我們雙方還可以商談兩地的貨幣互換協(xié)議。”易綱說。