產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。“要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不能夠再去搞那些低水平的重復(fù)建設(shè)，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業(yè)，也不能搞產(chǎn)能過剩的企業(yè)，而是要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生產(chǎn)條件和改善人民群眾的生活。”國家發(fā)改委主任張平3月6日在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上表示。

張平稱，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國現(xiàn)在已成為制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要的同時(shí)，一些行業(yè)、一些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近一個(gè)時(shí)期以來，光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

張平用一個(gè)量化的指標(biāo)對此作了概括，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%~75%之間。從國際上來看，產(chǎn)能的利用率應(yīng)該超過80%~85%的幅度才是比較合理的。

“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可能就是產(chǎn)不足需的局面。只有適度的富余，才能夠激發(fā)市場的競爭，才能夠推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、管理的提升。”張平說，但是現(xiàn)在這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有70%~75%，這就是出現(xiàn)產(chǎn)能過剩了。

張平認(rèn)為，產(chǎn)能過剩本身就是對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費(fèi)，也給這些企業(yè)、這些產(chǎn)業(yè)本身帶來了很大困難。現(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)，尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃等行業(yè)都比較困難。

“去年的虧損面都比較大，鋼鐵行業(yè)去年的利潤率只有百分之一點(diǎn)幾，有相當(dāng)一部分企業(yè)在虧損的狀態(tài)。電解鋁的虧損面去年達(dá)到50%左右。”張平稱，企業(yè)自身很困難，同時(shí)也引發(fā)一些惡性競爭，明知道虧損還要生產(chǎn)，還要維持運(yùn)轉(zhuǎn)。這種狀態(tài)也導(dǎo)致了一些地方的保護(hù)主義，分割了市場。

“這樣的現(xiàn)實(shí)背景對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是很不利的。”張平表示，因此，化解產(chǎn)能過剩是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)。