當(dāng)城鎮(zhèn)化在未來中國發(fā)展中被賦予重大意義的背景下，作為新型城鎮(zhèn)化“總綱”的國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃也將于今年上半年浮出水面。昨日，國家發(fā)改委主任張平表示，正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，并將有可能于今年上半年出臺。

“城鎮(zhèn)化是今后一個時期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，”張平表示，新型城鎮(zhèn)化包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后消費(fèi)隨之成倍增長。因此，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢，也是擴(kuò)大內(nèi)需潛力之所在。對于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化來說，最重要的就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平。

張平坦言，城鎮(zhèn)化目前還存在著一些需要注意和克服的問題，例如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中還會經(jīng)歷一個比較長的過程，只有通過完善保障制度、縮小城鄉(xiāng)收入差距才能讓消費(fèi)者敢于花錢。另外一方面，一些中西部城市包括東部地區(qū)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對落后，未來投資還有很大的空間，關(guān)鍵是選好投資的方向。“我們要把投資的重點(diǎn)放在改善群眾的生活條件，安居工程和農(nóng)村的危房改造，學(xué)校、醫(yī)院的建設(shè)，以及地下管網(wǎng)、供排水和交通通行等方面。”

“下一步的工作，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年上半年有可能出臺。”張平透露。據(jù)媒體報道，作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已經(jīng)編制完成，目前已上報國務(wù)院。包括國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部等在內(nèi)的十多個部委共同參與編制，將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)。有業(yè)內(nèi)人士指出，新型城鎮(zhèn)化將在未來十年拉動40萬億元投資。

全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授表示，有研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會消費(fèi)的總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級，年均20萬億元以上的投資規(guī)模將會維持20年。

張平表示，未來在城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體措施方面，一是搞好城市布局，適當(dāng)控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的承載能力。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應(yīng)。四是現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口要逐步能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務(wù)方面，要逐步提高他們能夠享受到的服務(wù)水平。