2月26日，國(guó)家海洋局發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值50087億元，比上年增長(zhǎng)7.9%，占GDP總量的9.6%。

數(shù)據(jù)透露出，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破5萬(wàn)億元大關(guān)，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎；海洋經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)首次低于8%，發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期。

增速明顯放緩

相比于“十一五”時(shí)期年均13.5%的增速，海洋經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速明顯放緩的趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)

雖然2012年海洋經(jīng)濟(jì)7.9%的增速仍略高于7.8%的GDP增速，但相比于“十一五”時(shí)期年均13.5%的增速，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)增速明顯放緩的趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

國(guó)家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司副司長(zhǎng)于建分析認(rèn)為，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)，2012年受國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響突出，導(dǎo)致增速放緩。但增速放緩也是一種積極調(diào)整，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極作用。

經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已逐步形成規(guī)模，但海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題也集中凸顯，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次矛盾顯露，產(chǎn)能過(guò)剩和低質(zhì)化并存，產(chǎn)業(yè)布局和沿海開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的陸?？臻g矛盾日益嚴(yán)重，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題由單一性向復(fù)合型發(fā)展等。

縱觀2012年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)全局，可以說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所進(jìn)展。從2012年海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.3%、45.9%、48.8%，與2011年相比，二產(chǎn)比重降低、三產(chǎn)比重提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

2012年海洋經(jīng)濟(jì)的另一亮點(diǎn)在于，科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用有新突破。海洋領(lǐng)域取得了自主創(chuàng)新的豐碩成果，如“蛟龍”號(hào)成功完成7000米深載人深潛任務(wù)，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺(tái)正式開(kāi)鉆等。于建認(rèn)為，這對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新能力有重要意義。

結(jié)構(gòu)有待升級(jí)

雖然增速依然不低，但新興產(chǎn)業(yè)總量較小，在海洋經(jīng)濟(jì)中所占比重不高

2012年我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%。然而，受國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩、油氣生產(chǎn)調(diào)整和產(chǎn)能控制等多重因素影響，海洋油氣業(yè)盡管全年實(shí)現(xiàn)增加值1570億元，但比上年減少8.7%，增速首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

受全球航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，2012年海洋船舶工業(yè)交船難、接單難、盈利難等問(wèn)題依然突出，全年實(shí)現(xiàn)增加值增速同樣出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比上年減少1.1%。

從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，雖然近年來(lái)海洋新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度，2012年海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等保持13%以上的增速，但海洋新興產(chǎn)業(yè)總量仍然較小，在海洋經(jīng)濟(jì)中所占比重仍然不高。

2012年，占據(jù)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)前3位的門(mén)類仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，濱海旅游業(yè)占33.9%、海洋交通運(yùn)輸業(yè)占23.3%、海洋漁業(yè)占17.8%。

在國(guó)家海洋信息中心副主任何廣順看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以用“兩同兩多兩少”、“三重三輕”來(lái)概括，即產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、高能耗產(chǎn)業(yè)多低碳型產(chǎn)業(yè)少，重近岸輕遠(yuǎn)海、重速度輕效益、重資源開(kāi)發(fā)輕生態(tài)環(huán)保。

此前印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出海洋新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的階段性目標(biāo)，2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產(chǎn)總值比重超過(guò)3%。國(guó)家海洋局正在研究制訂海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，以推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

格局仍需優(yōu)化

海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，且各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局尚未形成

我國(guó)北部、東部和南部3個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈初步成型，2012年，環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)總量的近九成。

其中，環(huán)渤海地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑海洋經(jīng)濟(jì)，海洋生產(chǎn)總值18078億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為36.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值15440億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為30.8%，比上年回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)海洋生產(chǎn)總值10028億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重為20.0%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

然而，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍然存在。“2012年，廣東省海洋生產(chǎn)總值首次超過(guò)1萬(wàn)億元，廣西、海南海洋生產(chǎn)總值尚處于百億元級(jí)，加在一起的總量趕不上廣東的五分之一。”何廣順說(shuō)。

此外，各地海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局尚未形成。何廣順說(shuō)，當(dāng)前，沿海省份海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖動(dòng)十分強(qiáng)烈，往往搶著上項(xiàng)目，存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

根據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)將積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)總體布局，根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，形成層次清晰、定位?zhǔn)確、特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)格局。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)山東、浙江、廣東、福建、天津?yàn)槿珖?guó)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。“從國(guó)家到地方規(guī)劃的引導(dǎo)，將有利于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局優(yōu)化和調(diào)整。”于建說(shuō)。

案例

廣東：海洋經(jīng)濟(jì)地圖繪就產(chǎn)業(yè)路徑

2012年，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，連續(xù)18年領(lǐng)跑全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)。作為因海而興的傳統(tǒng)海洋大省，如何通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更具持續(xù)性的增長(zhǎng)，成為廣東進(jìn)一步建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省面臨的挑戰(zhàn)。

“以改革創(chuàng)新的精神向海洋要資源、要空間、要環(huán)境，到2020年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元，全面實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全國(guó)最具活力與魅力的海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)色旗艦，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主力省。”2012年，一份以海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)、旨在為加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供戰(zhàn)略指引的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》繪就，展示出廣東從海洋大省邁向海洋強(qiáng)省的信心和智慧。

《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》綜合運(yùn)用區(qū)域規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)圖表、影像遙感、概念設(shè)計(jì)等多種方法和先進(jìn)技術(shù)，全面展現(xiàn)了廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，描繪出廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、空間布局、重大任務(wù)以及發(fā)展目標(biāo)。

按照海洋自然地理特征以及海洋開(kāi)發(fā)、功能定位的差異，廣東將沿海區(qū)域劃分為大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、雷州半島等“六灣區(qū)一半島”。這些跨行政區(qū)域的灣區(qū)將有利于優(yōu)化海洋資源和統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建起各具特色、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)集聚、人海和諧的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

“灣區(qū)概念突破了行政區(qū)域界限，有利于優(yōu)化配置海洋資源，有利于在發(fā)展中統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。”廣東省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)鄭偉儀說(shuō)。灣區(qū)概念將整合岸線資源，并對(duì)其中的各個(gè)部分進(jìn)行獨(dú)特的發(fā)展定位。“環(huán)珠江口灣區(qū)”就將整合廣州、深圳、東莞、中山、珠海5市的岸線資源，不僅可以做大整個(gè)灣區(qū)的海洋運(yùn)輸業(yè)，推動(dòng)海洋裝備制造業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，有助于早日成為國(guó)際航運(yùn)中心和全國(guó)最重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

延伸

122毫米 我國(guó)海平面達(dá)1980年以來(lái)最高值

國(guó)家海洋局26日發(fā)布的《2012年中國(guó)海平面公報(bào)》顯示，2012年，中國(guó)沿海海平面為1980年以來(lái)最高值，海平面較常年(1975年—1993年)高122毫米，較2011年高53毫米。

我國(guó)沿海海平面變化總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。《公報(bào)》顯示，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)沿海海平面上升明顯，近3年海平面處于歷史高位。

我國(guó)沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2012年海平面均明顯高于常年。其中，海南最高，較常年高154毫米；廣東次之，較常年高153毫米。與2011年相比，2012年中國(guó)沿海各省（自治區(qū)、直轄市）海平面均有明顯上升。其中，浙江沿海海平面升幅最大，達(dá)78毫米；上海次之，升幅為77毫米。

國(guó)家海洋信息中心研究員劉克修分析說(shuō)，浙江、上海海平面升幅較大，說(shuō)明海平面上升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定相關(guān)性，一些地區(qū)地下水過(guò)度開(kāi)采、高樓大廈建設(shè)造成的地面沉降也是造成海平面相對(duì)上升的重要因素。

國(guó)家海洋局海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)司司長(zhǎng)王鋒表示，海平面上升將對(duì)我國(guó)低海拔島礁造成威脅。我國(guó)有6700多個(gè)島礁，不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更事關(guān)海洋權(quán)益，我國(guó)南海已有多個(gè)島礁在潮落時(shí)才能露出海面，如果海平面持續(xù)上升，將面臨被徹底淹沒(méi)的危險(xiǎn)。

155億元 去年海洋災(zāi)害損失高于10年均值

國(guó)家海洋局26日發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》顯示，2012年，我國(guó)共發(fā)生138次風(fēng)暴潮、海浪和赤潮過(guò)程，各類海洋災(zāi)害（含海冰、綠潮等）造成直接經(jīng)濟(jì)損失155.25億元，死亡（含失蹤）68人。

與近10年（2003年至2012年）海洋災(zāi)害平均狀況相比，2012年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失高于平均值，死亡（含失蹤）人數(shù)低于平均值。與2011年相比，2012年直接經(jīng)濟(jì)損失增加約150%，高于近10年平均值，死亡（含失蹤）人數(shù)減少約11%。

具體來(lái)看，2012年，我國(guó)沿海共發(fā)生風(fēng)暴潮過(guò)程24次，其中臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮過(guò)程13次，9次造成災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失126.29億元；我國(guó)近海共發(fā)生災(zāi)害性海浪過(guò)程41次,因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失6.96億元；我國(guó)沿海共發(fā)現(xiàn)赤潮73次，12次造成災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失20.15億元。

據(jù)2012年重點(diǎn)岸段海岸侵蝕監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)砂質(zhì)和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕范圍擴(kuò)大，局部地區(qū)侵蝕速度呈加大趨勢(shì)。海岸侵蝕造成土地流失，房屋、道路、沿岸工程、旅游設(shè)施和養(yǎng)殖區(qū)域損毀，給沿海地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大損失。

2012年，渤海和黃海沿岸海水入侵較為嚴(yán)重，主要分布于遼寧盤(pán)錦地區(qū)，河北秦皇島、唐山和滄州地區(qū)，山東濱州和濰坊地區(qū)以及江蘇鹽城濱海平原地區(qū)。