國務(wù)院辦公廳23日發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知。

規(guī)劃提出的2015年能源發(fā)展的主要目標(biāo)包括：實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制；適度超前部署能源生產(chǎn)與供應(yīng)能力建設(shè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價；推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。

關(guān)于能源發(fā)展的主要任務(wù)方面，規(guī)劃稱，要加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探開發(fā)；推進(jìn)能源高效清潔轉(zhuǎn)化；推動能源供應(yīng)方式變革；加快能源儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施能源民生工程；控制能源消費(fèi)總量；深化能源體制機(jī)制改革；提升能源科技和裝備水平；深化能源國際合作。

規(guī)劃提出，完善能源價格機(jī)制。一是理順電價機(jī)制。加快推進(jìn)電價改革，逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機(jī)制。改進(jìn)水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機(jī)制。推進(jìn)銷售電價分類改革。大力推廣峰谷電價、季節(jié)電價、可中斷負(fù)荷電價等電價制度。推進(jìn)工業(yè)用戶按產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別化電價和超限額能耗懲罰性電價，實(shí)施并完善居民階梯電價制度。二是深化油氣價格改革。深化成品油價格市場化改革。深入推進(jìn)天然氣價格改革，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，建立上下游價格合理傳導(dǎo)機(jī)制。研究推行天然氣季節(jié)性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。頁巖氣出廠價格實(shí)行市場定價。

規(guī)劃提出要強(qiáng)化財(cái)政扶持。整合現(xiàn)有政策渠道，完善可再生能源資金支持制度，加大對分布式能源和非常規(guī)能源發(fā)展的支持力度。支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、無電地區(qū)電力建設(shè)、煤礦安全改造、國家石油儲備基地、能源自主創(chuàng)新、能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域發(fā)展，研究建立健全西藏、新疆等邊疆地區(qū)及無電地區(qū)能源投入長效機(jī)制。

規(guī)劃提出要加強(qiáng)金融支持。加強(qiáng)信貸政策和能源產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為能源投資多元化提供便利。拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重。