一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會議總是特別引發(fā)市場關(guān)注。在今年的會議上，中國證監(jiān)會主席郭樹清回顧了2012年資本市場取得的亮點(diǎn)，闡述了進(jìn)一步推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的基本要求，提出了2013年改革和監(jiān)管10個方面的重點(diǎn)工作。

“2012年證監(jiān)會積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)、新股發(fā)行、退市等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全投資者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)信息披露和規(guī)范公司治理，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。”郭樹清說。他還表示，在過去的一年，期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力得到提升，監(jiān)管部門推動證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)市場稽查執(zhí)法，并積極穩(wěn)妥推進(jìn)對外開放，證券期貨市場改革發(fā)展取得新進(jìn)展。

談及今年工作重點(diǎn)，郭樹清表示，要加快發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大全國場外交易市場試點(diǎn)范圍，完成各類交易場所的清理整頓，繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場。此外，他提到會繼續(xù)推動債券市場制度規(guī)則統(tǒng)一，深化債券市場互聯(lián)互通，落實(shí)跨市場執(zhí)法安排，加大對債券違法行為的懲戒力度。

據(jù)介紹，今年證監(jiān)會將完善公司信用類債券制度規(guī)則，積極推動品種創(chuàng)新，有序擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，并探索完善債券評級和債券增信機(jī)制。

在發(fā)行和退市制度改革方面，證監(jiān)會去年做了一些努力。郭樹清介紹，今年會繼續(xù)落實(shí)以信息披露為中心的審核理念，修訂完善首次公開發(fā)行股票管理辦法等規(guī)則制度，并完善新股定價(jià)機(jī)制，推動市場相關(guān)各方歸位盡責(zé)，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

今年年初，證監(jiān)會已經(jīng)開始開展了對首發(fā)在審公司財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作，推動中介機(jī)構(gòu)切實(shí)履職盡責(zé)。郭樹清表示，堅(jiān)決打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露等行為，依法嚴(yán)懲虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏以及幫助發(fā)行人過度包裝、合謀造假等違法違規(guī)行為。

退市方面，證監(jiān)會將積極穩(wěn)妥落實(shí)新的退市制度改革措施，不斷完善相關(guān)配套制度規(guī)則和市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)退市的常態(tài)化。

在培育機(jī)構(gòu)投資者方面，郭樹清說，今年將以股權(quán)投資基金和投資管理公司為重點(diǎn)，加快培育機(jī)構(gòu)投資者，允許符合條件的證券公司、保險(xiǎn)公司、私募基金等機(jī)構(gòu)從事公募基金業(yè)務(wù)；積極推動境外養(yǎng)老金、慈善基金、主權(quán)基金等長期資金投資境內(nèi)市場，協(xié)助和配合全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資管理。

郭樹清還談到今年證監(jiān)會將進(jìn)一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。這其中包括推動《證券法》的修訂、《期貨法》的制定和《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》的出臺。

“今后一段時期，我國資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)，資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。”郭樹清表示，證監(jiān)會將堅(jiān)持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持投資功能和融資功能完全平衡，堅(jiān)持放松管制和加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和完善法制有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持對內(nèi)開放和對外開放相互促進(jìn)，堅(jiān)持近期舉措和長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)一個更加成熟、更加強(qiáng)大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用。