國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇10日在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上表示，今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施，并表示“要鼓勵(lì)基層和企業(yè)大膽探索，允許‘摸著石頭過(guò)河’”。

王勇昨日要求，各地要謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，探索分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施。

這是王勇在2012年12月24日的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出“研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)”之后，再次呼吁國(guó)企改革。

此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧提出，國(guó)有企業(yè)在向兩個(gè)方向集中，并逐漸形成了兩種類型不同的國(guó)有企業(yè)，即具有公益性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有大企業(yè)。

不過(guò)，在復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明看來(lái)，這兩種分類還比較粗線條，究竟如何對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，其內(nèi)涵如何，還得研究?，F(xiàn)在的國(guó)企改革，如果沒(méi)有在認(rèn)識(shí)上取得進(jìn)步，不會(huì)有突破。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任助理、企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼昨日稱，“中共十八大對(duì)未來(lái)全面深化改革進(jìn)行了部署，國(guó)有企業(yè)改革是其中重要的組成部分。最近，我們都在研究下一步怎么走的問(wèn)題。當(dāng)然，這也需要上上下下的探索。”

王志鋼還認(rèn)為，隨著改革進(jìn)入深水期，問(wèn)題處理起來(lái)會(huì)越來(lái)越難。不過(guò)，他對(duì)國(guó)企改革持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為今年相關(guān)改革會(huì)加快進(jìn)行。

“國(guó)企不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃”

王勇昨日透露，2012年1月到11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比（較上年同期）增長(zhǎng)10.3%，但是利潤(rùn)同比下降6.9%，為1.7萬(wàn)億元。截至去年11月底，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

自各級(jí)國(guó)資委建立以來(lái)，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比上升、利潤(rùn)卻同比下降的情況還沒(méi)出現(xiàn)過(guò)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，王勇昨日稱，2013年國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)工作，第一位是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

此外，王勇昨日還要求國(guó)企，“按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制的重組整合；推動(dòng)以上市公司為平臺(tái)的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無(wú)效資產(chǎn)。引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動(dòng)地方中小企業(yè)發(fā)展。”

“國(guó)企改革的問(wèn)題已不是企業(yè)本身問(wèn)題”

王志鋼昨日告訴早報(bào)記者，雖然改革需要推進(jìn)，但是現(xiàn)在的共識(shí)是，首先要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化。

“現(xiàn)在的主要任務(wù)是如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化，但是國(guó)有企業(yè)和一般的企業(yè)還不一樣，其應(yīng)該如何承擔(dān)國(guó)企使命，又能市場(chǎng)化，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，把兩者結(jié)合起來(lái)，是我們今后探索的主題。”王志鋼說(shuō)。

對(duì)于今年國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，王勇提出，要深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，提高國(guó)有資本流動(dòng)性。

據(jù)昨日發(fā)布的信息，截至2012年底，國(guó)有控股上市公司共953家，占中國(guó)A股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬(wàn)億元，占A股上市公司總市值的51.4%。

不過(guò)，在張暉明看來(lái)，國(guó)企改革原來(lái)做了不少事情，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到核心問(wèn)題階段。說(shuō)到底，是如何處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系問(wèn)題。

“國(guó)企改革的問(wèn)題已經(jīng)不是企業(yè)本身問(wèn)題，而是企業(yè)與政府，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，企業(yè)與定價(jià)的問(wèn)題了。如果還是停留在企業(yè)層面，不從理念上突破，還是無(wú)法解決問(wèn)題的。”張暉明告訴早報(bào)記者。

廠辦大集體改革全面啟動(dòng)

值得注意的是，王勇昨日還提出，今年要加快解決企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。

王志鋼稱，按照國(guó)務(wù)院2011年的要求，廠辦大集體改革應(yīng)該在三年之內(nèi)完成，此前各地一直在觀望、研究、探索，現(xiàn)在是加大執(zhí)行力的時(shí)候了。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前公布的初步統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)廠辦大集體職工總數(shù)約500萬(wàn)人，其中東北三省近300萬(wàn)人。從整體情況上看，東北地區(qū)廠辦大集體職工人數(shù)占全國(guó)60%左右，企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況都較差，部分主辦國(guó)有企業(yè)已關(guān)閉破產(chǎn)。

事實(shí)上，在2012年12月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就在黑龍江省哈爾濱市組織召開(kāi)了地方國(guó)資委廠辦大集體改革工作座談會(huì)。

據(jù)東北網(wǎng)報(bào)道，黑龍江省廠辦大集體改革工作實(shí)施方案已經(jīng)確定。在黑龍江省行政區(qū)劃的中央、省以及市、縣（市、區(qū)）所屬國(guó)有企業(yè)資助興辦的廠辦大集體納入此次改革范圍。各地將在今年年底前全面啟動(dòng)廠辦大集體改革。

不過(guò)廠辦大集體改革，現(xiàn)在依然存在成本缺口。

王志鋼表示，現(xiàn)在廠辦大集體改革，不僅需要國(guó)家財(cái)政支持，還得需要地方政府支持、企業(yè)支持，但是有的地方財(cái)政很困難。