核心提示：中國改革在逐步地推進(jìn)。日前，政府表示要將進(jìn)行的勞教制度的改革之后，今天中紀(jì)委和監(jiān)察部自己電視直播的方式公布過去一年整個案件調(diào)查總數(shù)。中國國家發(fā)改委也表示今年將積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，并且大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。朱文暉認(rèn)為，2013中國能源體制改革順時應(yīng)勢。

鳳凰衛(wèi)視1月9日《時事開講》，以下為文字實錄：

姜聲揚：中國的改革春風(fēng)繼續(xù)在吹進(jìn)。日前，政府表示要將進(jìn)行的勞教制度的改革之后，今天中紀(jì)委和監(jiān)察部自己電視直播的方式公布過去一年整個案件調(diào)查總數(shù)。中國國家發(fā)改委也表示今年將積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，并且大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。中國的能源改革，這樣做是否足夠？我們請時事評論員朱文暉先生為我們做解讀。您認(rèn)為中國的能源改革的議題上面，還應(yīng)該有哪些作為和思路？

朱文暉：中國傳統(tǒng)能源體制 重生產(chǎn)輕消費

朱文暉：其實能源的改革范圍很廣，包括能源的開采和能源的運輸。能源的發(fā)電，能源的使用，還有節(jié)能減排和再生能源，這里面既包括產(chǎn)品本身，也包括體制，還包括價格。當(dāng)然我們都說中國下一步改革他很重要的一個方面是改革這個市場的價格，這個價格的構(gòu)成。他有沒有原來計劃的色彩，還要改變這里邊比如說幾家企業(yè)的壟斷，比如說“三桶油”市場實質(zhì)性的壟斷。這些問題都是要談的。

從這次國家能源發(fā)展這個會議來看，今天咱們這個報道主要是強調(diào)是可再生能源和新能源，其實這里邊的問題也很大。這里邊的問題大是什么，就是我們從去年中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)突然就差不多全軍覆沒，非常慘痛的教訓(xùn)可以看到。我們以前發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的時候，他只是從一個制造業(yè)的角度去發(fā)展，他不是由發(fā)改委這個能源局去主導(dǎo)，他可能更多是工信部從扶持工業(yè)發(fā)展的角度去主導(dǎo)的，那么中國傳統(tǒng)的思路是重生產(chǎn)，不重消費，雖然我們老說經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

姜聲揚：擴張內(nèi)需。

朱文暉：對，擴大內(nèi)需，但是真正落實到實處的時候他就不這樣了，包括太陽能和風(fēng)電都是。我們生產(chǎn)了很多，生產(chǎn)很多之后，后來發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)賣不出去，去國外賣。為什么國外要買呢，因為國外他和我們正好相反。他這個補貼政策是補貼在最終消費，誰用這個太陽能，真正用了太陽能才補貼給他，不是說生產(chǎn)太陽能的產(chǎn)品就給他。

姜聲揚：不是補貼廠商，而是補貼消費者。

朱文暉：對，開始我們覺得這個日子過的很爽，你補貼我就生產(chǎn)給你，我還賺錢。然后你那邊也有了，突然人家回過面來，原來你這么干的，那對不起，對你來一個“雙反”。一“雙反”之后我們前一段時間就是急速擴張。因為地方政府就特別高興，因為有國外市場的需求，又有公司上市之后拿錢想來合作。

姜聲揚：大力支持。

朱文暉：大力支持，又是打戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名目，所以就很高興，一下就規(guī)模急劇地擴張。但是這么一來之后，突然我們就發(fā)現(xiàn)壓力非常的大。到了去年下半年其實我們看到國內(nèi)有一個大的痛定思痛。到底怎么樣才能夠真正發(fā)展我們的這種可再生能源和新能源。那最后就是應(yīng)該走回來，同步不是不再補貼，而是同步，既要補貼制造業(yè)，但是更重要的還是要補貼最終消費。就是真正把電發(fā)出來之后，你讓他進(jìn)網(wǎng)，而且進(jìn)到網(wǎng)之后還給他一個很優(yōu)惠的價格讓他進(jìn)來。讓他能夠從這個過程當(dāng)中去獲得好處。一到這個時候就發(fā)現(xiàn)問題了，就是我們傳統(tǒng)的電力體制改革和廠網(wǎng)不分這個利益糾纏所造成的問題。因為在我們以前的時候大家都說電力體制需要改革，但這個里面很多尾巴，你看有的尾巴就尋找一個比較好的窗口期把他給割掉。像今年突然電煤一下就給割掉了，因為每年這個時候打得不可開交，都簽不下來。電煤這個合同是一個計劃經(jīng)濟遺留的產(chǎn)物，他也包括鐵路運輸?shù)鹊龋衲暌幌赂畹糁蟠蠹乙矝]什么，因為正好煤價是個低潮。

朱文暉：2013中國能源體制改革順時應(yīng)勢

朱文暉：但是就這個時候我們發(fā)現(xiàn)，根本問題還在。各個地方煤炭都辦電廠，但是變電廠之后你是地方電廠，你進(jìn)不了國家的電網(wǎng)里頭去，就你再便宜我也不收你的。同樣這個再生能源的情況也是一樣的，就你發(fā)出來之后用什么價格收，怎么收，如何來收。因為你不是他親生的，或者說跟他很緊密關(guān)系的投資方投資的，所以他不要你的。所以這樣你想補貼，第一你沒有這種補貼的意愿。第二，你真正出臺的補貼也到不了位。所以這些都是中國能源發(fā)展當(dāng)中的一些急需突破的體制問題。所以，我們說能源的這種改革他應(yīng)該是一個，而且現(xiàn)在確實就是時候，到現(xiàn)在又天時地利人和，所以我完全我覺得今年上半年，中國完全有條件在能源領(lǐng)域在電力領(lǐng)域做一個比較大的改革。這個就順應(yīng)了中國總體改革要素改革的方向，也符合改善民生的這么一種方向。