據(jù)兩位來(lái)自官方的消息人士透露,中國(guó)新一屆政府將啟動(dòng)大部制改革,而最先實(shí)行大部制改革的領(lǐng)域主要有大文化部,其次是實(shí)行大交通運(yùn)輸部。
消息人士稱,大文化部的改革方案是將新聞出版總署和國(guó)家廣電總局并入到文化部,大交通運(yùn)輸部是將鐵道部并入到交通運(yùn)輸部。
此外,一些涉及政府監(jiān)管市場(chǎng)的職能出現(xiàn)交叉錯(cuò)位,也需要將相關(guān)部門合并到大的監(jiān)管部門中,有利于更好地發(fā)揮政府監(jiān)管市場(chǎng)的作用。
“十八大把深化改革開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù),而改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。推進(jìn)大部制改革,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則簡(jiǎn)并和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,是加快轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。”消息人士稱。
消息人士提到,最先實(shí)行大部制改革的領(lǐng)域主要是大文化部,過(guò)去幾年中國(guó)文化體制改革力度非常大,全國(guó)從中央到地方,出版社、報(bào)刊雜志、廣播影視、文化劇院基本完成轉(zhuǎn)制,全國(guó)大多數(shù)省市政府的新聞出版和廣電廳(局)已經(jīng)并入到文化廳(局),實(shí)行大文化部已經(jīng)水到渠成。
“國(guó)家給予一系列優(yōu)惠政策扶持,一些出版、影視、動(dòng)漫等文化傳媒企業(yè)已經(jīng)做大做強(qiáng),大文化部的改革有利于減少政府對(duì)文化企業(yè)的行政干預(yù),加快促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。”另一位了解情況的消息人士稱。
他提到,其次是實(shí)行大交通運(yùn)輸部。將鐵道部并入到交通運(yùn)輸部。中國(guó)鐵路發(fā)展、特別是高速鐵路發(fā)展成績(jī)?nèi)虿毮浚恍┐笮?、特大型鐵路公司已初具規(guī)模,鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)屬性很強(qiáng)。
“在這種情況下,將鐵道部合并到交通運(yùn)輸部的條件已經(jīng)具備。這項(xiàng)改革,有利于逐步消除鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的色彩,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置運(yùn)輸?shù)淖饔?;同時(shí),還有助于消除政府投資鐵路生產(chǎn)的腐敗因素。”消息人士稱。
交通部在接受路透查詢時(shí)表示目前沒(méi)有得到確切消息,文化部則暫未置評(píng)。
大部制是指在政府的部門設(shè)置中,將那些職能相近的部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中,由一個(gè)部門統(tǒng)一管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本。
中國(guó)新任總書記習(xí)近平上任后,提出“以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革”,提出改革工作作風(fēng)等八條規(guī)定,也令外界對(duì)中國(guó)未來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)體制改革充滿了期待.包括大部制,城鎮(zhèn)化,財(cái)稅體制,收入分配等都成為被熱議的話題。
中國(guó)在2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中整合組建了工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部,并以此拉開(kāi)政府大部門體制改革的帷幕。但這場(chǎng)“蜻蜓點(diǎn)水式”的改革顯然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。
業(yè)內(nèi)人士提到,鐵道部原本在2008年的大部制改革中就曾計(jì)劃并入大交通部,但遭到時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍的強(qiáng)力反對(duì),其后隨著劉志軍因貪污腐敗落馬,以及2011年的“7.23”甬溫動(dòng)車追尾事故,社會(huì)各界對(duì)鐵道部改革的呼聲越來(lái)越高。