12月28日，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平應(yīng)邀接受中國新聞網(wǎng)“財(cái)富峰談匯——能源專家解讀2013年能源新政”的視頻訪談。從2013年1月1日起，煤炭、燃?xì)狻⒊善酚偷饶茉搭I(lǐng)域?qū)⒂幸慌抡袑?shí)施。新政能否順利實(shí)施？會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)有什么影響？居民生活用電、用氣價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲？民營加油站促銷力度和幅度是不是會(huì)出現(xiàn)減弱？韓曉平就這些問題暢談了自己的觀點(diǎn)與想法。

焦點(diǎn)新政

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)——12月25日，國務(wù)院正式發(fā)布深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，決定自明年起取消電煤價(jià)格雙軌制。

持續(xù)了十年之久的“市場煤”“計(jì)劃電”終于宣告結(jié)束，市場呼吁已久的電煤聯(lián)動(dòng)終于開始推動(dòng)。不過，業(yè)內(nèi)人士同時(shí)表示，實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)后，日薄西山的煤炭價(jià)格有可能復(fù)制“黃金十年”的輝煌；但相反，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)煤價(jià)上漲，電企必將漲價(jià)壓力轉(zhuǎn)嫁至下游，電價(jià)上漲可能性也隨之增大。

韓曉平觀點(diǎn)：

煤價(jià)咸魚翻身的可能性較小。現(xiàn)行煤價(jià)的低迷主要源自于國內(nèi)的煤炭產(chǎn)能過剩。一方面，近些年，周邊國家因?yàn)橛J覦中國煤炭“黃金十年”的輝煌都競相瞄準(zhǔn)中國煤炭市場；另一方面，美國頁巖氣革命導(dǎo)致美國更傾向于將本土煤炭出口中國；最后，廉價(jià)天然氣的興起也開始逐步擠壓煤炭市場。

這些因素的顯現(xiàn)，其實(shí)是國內(nèi)煤電價(jià)格改革的積極信號(hào)。煤價(jià)低位徘徊，給了煤電價(jià)格改革一個(gè)從容的溫床。在這個(gè)階段實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，不會(huì)引起電價(jià)大規(guī)模上漲，從而減少政策變動(dòng)所帶來的社會(huì)成本。

至于煤電價(jià)格改革中電企所處位置也并不像外界想象的那樣尷尬。電企之前的虧損主要來自于政策性虧損。如果國資委可以再考核方面要做一些調(diào)整，讓各方面協(xié)調(diào)起來，讓這些煤炭企業(yè)，發(fā)電企業(yè)輕裝上陣，并按照新的體制發(fā)展，那么我們的體制就會(huì)逐漸走向良性化。

液體石油稅——近日，國稅總局發(fā)布新政：自2013年1月1日開始，“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費(fèi)稅。”

此前，一些石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的油品變換名稱，通過化工產(chǎn)品的名義對(duì)外銷售以此避稅，新政為打擊避稅行為應(yīng)運(yùn)而生。分析人士認(rèn)為，此舉會(huì)使兩大集團(tuán)壟斷地位更牢固，而調(diào)和油市場和山東地?zé)挼让駹I企業(yè)受影響較大，或帶來市場大翻牌。

韓曉平觀點(diǎn)：

在民眾普遍的認(rèn)知里會(huì)用每升油的價(jià)格衡量汽油性價(jià)比，但最科學(xué)的方法是用熱量值評(píng)測。汽油有辛烷值，辛烷里的辛代表著8個(gè)碳，碳值決定著汽油的熱量。一種汽油如果達(dá)到92%的熱量值，那就是92#汽油，依次類推。一些民營加油站的油名不副實(shí)，他們的“92#汽油”達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)92#汽油的熱量。所以，一些司機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)，加同等量的汽油，國有油企的油會(huì)比民營油企的油更加耐用。民營油企在汽油中添加了一些其他物質(zhì)，比如戊烷、芳烴，減少了成本，但同時(shí)油的純度也降低了。

關(guān)于這一政策有可能帶來壟斷的說法并不絕對(duì)正確。國家正在逐步放開對(duì)民營企業(yè)的石油進(jìn)口限制。雖然民營油企開始要承擔(dān)賦稅壓力了，但逐步增加的燃料油進(jìn)口配額，可以緩解民營油企的經(jīng)營壓力。與此同時(shí)，對(duì)民營油企征稅也是促進(jìn)競爭機(jī)制公平化的舉措。征收液體石油稅，并沒有外界想象的那么壞。

中石化統(tǒng)銷液化氣——中石化宣布從明年1月1日起全面啟動(dòng)液化氣全國統(tǒng)銷。

繼2010年末隸屬于中石油的昆侖燃?xì)鈫?dòng)液化氣統(tǒng)銷模式后，從明年1月1日起，中石化也將全面啟動(dòng)液化氣全國統(tǒng)銷，屆時(shí)全國62.99%的液化氣將被統(tǒng)銷。分析認(rèn)為，統(tǒng)銷之后，國內(nèi)液化氣市場將形成中石油、中石化及地方煉油企業(yè)“三足鼎立”的局面，下游燃?xì)夤疽矊⒚媾R新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“

韓曉平觀點(diǎn)：

首先，中石化統(tǒng)銷液化氣是無可厚非的。目前國內(nèi)液化氣市場十分混亂，之前多家火鍋店都發(fā)生了液化氣爆炸事件，這是我國液化氣的質(zhì)量與規(guī)格得不到規(guī)范管理的結(jié)果。從液化氣安全的角度出發(fā)，我國的液化氣市場確實(shí)需要規(guī)范化管理。另一方面，中石化作為一個(gè)企業(yè)，液化氣統(tǒng)銷可以保證其公司利益不受到侵害。

在這些關(guān)乎國計(jì)民生的行業(yè)當(dāng)中，我們關(guān)心的不僅是價(jià)格，更重要的是質(zhì)量。所以，大型企業(yè)統(tǒng)銷液化氣有可取的一面。但從另一個(gè)側(cè)面出發(fā)，下游燃?xì)夤旧婵臻g可能會(huì)因此被被壓縮。不過情況并沒有想象的那么糟糕。兩大石油公司雖然對(duì)液化氣進(jìn)行統(tǒng)一管理，但由于人力有限，他們不可能事事親力親為。液化氣的銷售必須依靠下游企業(yè)完成。如果可以再液化氣產(chǎn)業(yè)鏈中建立一個(gè)良性的機(jī)制，那么液化氣的統(tǒng)銷便可以即保證產(chǎn)品質(zhì)量，又不阻礙民資企業(yè)發(fā)展。