環(huán)境保護部日前向發(fā)改委、工信部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行等13個經(jīng)濟綜合部門提供了《環(huán)境保護綜合名錄(2012年版)》(以下簡稱“綜合名錄”)。環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人表示，綜合名錄共包含“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品(簡稱“雙高”產(chǎn)品)596項，重污染工藝68項、環(huán)境友好工藝64項，環(huán)境保護專用設(shè)備28項，具體涉及化工、染料、涂料、農(nóng)藥、無機鹽、制藥、有色、焦化、煉焦、紡織、冶金、礦業(yè)、輕工、建材等14個行業(yè)，包括敵敵畏、瀝青、味精、成品皮革、管式鉛蓄電池、平板玻璃、黃連素、抗生素等多種常用生產(chǎn)品和消費品。

同時，環(huán)境保護部還針對綜合名錄提出了7個方面的政策措施建議，特別是針對仍享受出口退稅優(yōu)惠政策的53種“雙高”產(chǎn)品、仍在開展加工貿(mào)易的64種“雙高”產(chǎn)品，分別向有關(guān)部門提出了取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易的建議。

這位負責(zé)人指出，編制環(huán)境保護綜合名錄，就是要通過對產(chǎn)品、工藝、設(shè)備進行深入分析、科學(xué)論證，來反映其對環(huán)境的影響，通過有差別化的政策，將資源稀缺程度和生態(tài)價值內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部成本，強化企業(yè)的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。同時，通過建議國家有關(guān)部門采取差別化的經(jīng)濟政策和市場監(jiān)管政策，遏制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和出口，鼓勵企業(yè)采用環(huán)境友好工藝，逐步降低重污染工藝的權(quán)重，并加大環(huán)境保護專用設(shè)備投資，達到以環(huán)境保護倒逼技術(shù)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。

在煉焦行業(yè)，土法煉焦和炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t(不含3.8米及以上搗固焦?fàn)t)煉焦工藝生產(chǎn)的焦炭被列為“雙高”產(chǎn)品。由于近年來煤炭價格一路上揚，而焦炭價格原地徘徊，土法煉焦的盈利空間已經(jīng)被大大壓縮；4.3米以下(不含4.3米)焦?fàn)t也被納入工信部《淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄》，新上項目的準入門檻已經(jīng)提高至5.5米及以上的搗固焦?fàn)t。但曹紅彬表示，由于4.3米焦?fàn)t仍未被納入《淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)目錄》，且仍占焦炭總產(chǎn)量50%，生產(chǎn)同等焦炭的推焦、裝煤次數(shù)偏多，粉塵污染物等排放量仍然較多。

這位負責(zé)人表示，環(huán)保部門在綜合名錄編制過程中，始終注重處理好以下幾個關(guān)鍵問題。一是提高綜合名錄的針對性。目前，綜合名錄中已經(jīng)包含了與“十二五”期間4項總量控制污染物關(guān)系密切、排放量較大、減排潛力也較大的“雙高”產(chǎn)品近20個；包含與重金屬相關(guān)的“雙高”產(chǎn)品150余種；包含大量有毒有害、直接危害人體健康的產(chǎn)品，如含有持久性有機污染物的農(nóng)藥產(chǎn)品，含致癌芳氨的染料，危害海洋生態(tài)的有機錫系列、防污涂料等；包含具有高環(huán)境風(fēng)險特性的產(chǎn)品接近400種。二是增強綜合名錄的科學(xué)性。在綜合名錄編制過程中，環(huán)保部門既綜合考慮了產(chǎn)排污強度、產(chǎn)排污總量、污染物毒性、污染物治理達標成本、環(huán)境污染事故發(fā)生頻率及其造成的環(huán)境損失等指標，又深入調(diào)研、比較、論證，選取典型企業(yè)進行案例分析，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和研究機構(gòu)、專家等各方面意見，較好地保障了名錄的科學(xué)性。三是強化綜合名錄的適用性。綜合名錄的重要特點之一，就是將環(huán)境保護的需求與國家經(jīng)濟政策、市場監(jiān)管政策直接對接。目前，綜合名錄在國家有關(guān)部門發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》、取消出口退稅的商品目錄、禁止加工貿(mào)易的商品目錄、《國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》等政策中，已經(jīng)得到較為直接和深入的運用。安監(jiān)部門、銀監(jiān)部門都先后轉(zhuǎn)發(fā)綜合名錄，要求在安全監(jiān)管和信貸審核中，將綜合名錄作為重要依據(jù)。環(huán)保部門將繼續(xù)總結(jié)綜合名錄的政策運用效果，根據(jù)經(jīng)濟政策和市場監(jiān)管政策的特點，補充、完善更有針對性的政策措施建議，發(fā)揮綜合名錄更為積極的作用。