繼西氣東輸三線工程首次引入民資之后，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司11月22日再度拋出重磅消息：近萬(wàn)家加油站將試水承包經(jīng)營(yíng)，約占中石油現(xiàn)有1.9萬(wàn)座加油站的一半。

此次改革的核心內(nèi)容是：對(duì)年純槍銷(xiāo)量3000噸以下的加油站（小站），今后由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開(kāi)選聘承包經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行“四承包”，即承包銷(xiāo)量、可控費(fèi)用、安全運(yùn)行及規(guī)范經(jīng)營(yíng)；實(shí)施“三放權(quán)”，即適度給予其用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費(fèi)用支配權(quán)等。

對(duì)于改革背景，《中國(guó)石油報(bào)》分析，“受歷史因素影響，中石油遍布全國(guó)的加油站中，偏遠(yuǎn)郊區(qū)站、農(nóng)村站較多，占據(jù)銷(xiāo)售企業(yè)大量的人、財(cái)、物資源。絕大多數(shù)小站的人均日銷(xiāo)量?jī)H1噸，效益低下，運(yùn)行成本高……此前各地區(qū)公司已逐步探索出關(guān)停、間歇性營(yíng)業(yè)和承包經(jīng)營(yíng)等多種治理方式。其中承包經(jīng)營(yíng)在四川、河北、遼寧和吉林等地產(chǎn)生效果。”

根據(jù)中國(guó)石油（601857）2011年年報(bào)，中國(guó)石油旗下加油站的單站日均加油量為11.1噸。

與西氣東輸三線工程不同，這次中石油內(nèi)部報(bào)紙《中國(guó)石油報(bào)》在報(bào)道上述消息時(shí)，并沒(méi)有提及“新36條”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》），而是提到“小崗村改革”，直指盤(pán)活資產(chǎn)。

油水足、位置好的終端，中石油還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張。中國(guó)石油在其2011年年報(bào)中提出，2012年，將“推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，提升高效加油站比例，穩(wěn)健有序發(fā)展非油品業(yè)務(wù)”。

那么，什么是高效加油站？中國(guó)石油在2011年年報(bào)中有一處提法：2011年，“持續(xù)加大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)加油站、高速公路加油站等高效市場(chǎng)和戰(zhàn)略市場(chǎng)建設(shè)，全年新開(kāi)發(fā)加油站1300余座。”

“1998年前，民營(yíng)加油站的分布很廣，但后來(lái)在國(guó)道、省道和城市中心這些位置好的加油站基本上都被兩大石油集團(tuán)收購(gòu)，民營(yíng)加油站主要分布在城市周邊的較偏遠(yuǎn)的地方。”全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林凌曾對(duì)媒體說(shuō)。

根據(jù)2011年年報(bào)，截至去年底，中國(guó)石油加油站達(dá)到19362座，比上年同期（同比）增長(zhǎng)7.6%，其中自有資產(chǎn)加油站18792座，同比增長(zhǎng)8.0%；當(dāng)年，中國(guó)石油在成品油零售市場(chǎng)份額達(dá)到39.2%，同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。

而另一國(guó)有石油巨頭中國(guó)石化（600028）去年底的品牌加油站數(shù)量為30121座，同比增長(zhǎng)0.02%；其中自營(yíng)加油站30106座，同比增長(zhǎng)1.7%。