兩年前,“艱難”達(dá)成的伊核協(xié)議如今卻要“輕易”撕毀,這對伊朗原油出口以及國際油市可謂“飛來橫禍”。
撕毀伊核協(xié)議遭譴責(zé)
繼正式廢除《巴黎協(xié)定》、退出聯(lián)合國教科文組織,10月13日,“交易撕毀者”特朗普又宣布拒絕向美國國會確認(rèn)伊朗遵守伊核協(xié)議,并且威脅要廢止伊核協(xié)議。
特朗普批評該協(xié)議是“美國有史以來最糟糕、最片面的交易之一”,并指責(zé)伊核協(xié)議未能完全、永久限制伊朗的核計劃,卻讓其獲得1000億美元資金,用以刺激財政和資助恐怖主義。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼10月13日晚發(fā)表電視講話怒懟特朗普:“伊核協(xié)議是一份多邊協(xié)議,沒有哪國可以單獨(dú)將其廢除”,并指責(zé)美國做出無根據(jù)指控,一旦伊朗的利益得不到尊重,將“毫不猶豫地做出反應(yīng)”。
據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)總干事天野之彌證實,伊朗一直遵守核協(xié)議。IAEA在最新報告中進(jìn)一步確認(rèn),伊朗正履行伊核協(xié)議。
俄羅斯外交部10月13日晚發(fā)表聲明稱,俄方致力于保持協(xié)議的有效性,美國此舉令伊核協(xié)議的公信力受損,同時對國際安全以及核不擴(kuò)散的努力構(gòu)成重大威脅,更令美國成為不可靠的伙伴。
英國首相特蕾莎、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍也發(fā)表聯(lián)合聲明稱,保留伊核協(xié)議符合英德法三國共同利益。
歐盟在10月16日重申支持伊核協(xié)議,強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)全面、有效執(zhí)行伊核協(xié)議,還敦促美國議員不要對伊朗實施新的制裁。
中國外交部發(fā)言人陸慷10月17日在例行記者會上稱,伊核協(xié)議是多邊主義的重要成果,中方希望各方共同珍惜和維護(hù)協(xié)議。
伊朗原油出口影響幾何
自2015年制裁解除以來,伊朗原油產(chǎn)量、出口量節(jié)節(jié)攀升。據(jù)測算,9月,伊朗原油產(chǎn)量達(dá)381萬桶/日,創(chuàng)8年來新高,相比制裁解除前,累計增長100萬桶/日。特別是對亞洲和歐洲市場的出口量幾乎翻倍,增至每天約220萬至240萬桶。
彭博社撰文稱,目前的情況是,美國難憑一己之力影響伊朗原油出口,除非協(xié)議各方愿意重新談判或撕毀協(xié)議,否則在對伊立場上特朗普很可能遭到孤立。在上一輪對伊制裁期間,歐盟實施了全面禁運(yùn),美國則寄希望于亞洲買家減少伊朗原油購買量。
高盛對伊朗原油前景則持謹(jǐn)慎態(tài)度——如果美國重新恢復(fù)對伊制裁,歐洲有可能停止從伊朗進(jìn)口原油,那么伊朗將不得不依賴亞洲的需求。一旦制裁影響了伊朗出口航運(yùn)途徑及保險政策,那么伊朗原油流向亞洲也可能受阻。
不過高盛也表示,制裁最初只會影響伊朗每天數(shù)千桶的石油出口,在新制裁措施沒有得到國際全面支持的情況下,出口量不太可能下降到制裁前水平。
歐亞集團(tuán)也給出了類似的評估:“如果美國退出伊核協(xié)議,歐洲公司可能‘跟風(fēng)’撤出伊朗,但一些亞洲國家不太可能因為美國的要求,就大幅減少或者停止從伊進(jìn)口原油。如果伊朗能向亞洲買家提供大幅折扣,出口損失很可能限制在30萬桶/日左右。”
市場調(diào)研公司Market Realist發(fā)布報告稱,特朗普在廢止伊核協(xié)議問題上缺乏支持,對伊朗原油生產(chǎn)的短期影響有限。但長期來看,確實增加了伊朗原油生產(chǎn)環(huán)境的不確定性。
伍德麥肯茲分析師Homayoun Falakshahi強(qiáng)調(diào),雖然歐盟并不愿意像2012年那樣再實行全面禁運(yùn),美國也有近40年沒有購買伊朗原油,但美國仍可以對伊朗原油的買家施壓,尤其是那些在美國境內(nèi)擁有資產(chǎn)的買家。
外資引入恐難上加難
伊朗石油部長贊加內(nèi)強(qiáng)勢表態(tài):“特朗普的決定并未對伊朗與國外公司的合同產(chǎn)生影響,商業(yè)合作將繼續(xù)進(jìn)行。”
特朗普的決定可以說是‘意料之中’,但仍然使交易存在變數(shù)。”倫敦FGE高級顧問公司分析師Iman Nasseri說,這將使外國公司陷入更加不確定的商業(yè)環(huán)境中,而且與伊朗簽訂能源協(xié)議將面臨更多挑戰(zhàn)。
彭博社也稱,撕毀伊核協(xié)議帶來的最大風(fēng)險就是影響外資引入。特朗普的決定增加了在伊開展業(yè)務(wù)的政治風(fēng)險,而這個風(fēng)險明顯高于其他資源豐富的國家。
“美國有能力‘懲罰’那些與伊朗做生意的公司,因為許多公司在美國都有業(yè)務(wù),且利用美元交易。項目的融資和投資將更加困難。”Nasseri說。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫中東和非洲地區(qū)主任塞克透露,外國對伊朗的投資尚未達(dá)到伊朗政府所期望的水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2016年上半年,伊朗非石油活動僅增長了0.9%。塞克將這種情況歸因于某些公司害怕違反現(xiàn)有制裁措施,擔(dān)心未來會受到進(jìn)一步的限制。
“道達(dá)爾是目前唯一一個有興趣在伊朗進(jìn)行長期投資的西方公司。”Nasseri說,“這也是有風(fēng)險的,該公司很難從銀行獲得貸款,只能用自己的錢投資南帕爾斯氣田。”
對于特朗普的表態(tài),道達(dá)爾首席執(zhí)行官潘彥磊僅表示,美國參議院多數(shù)議員將不會贊成終止伊核協(xié)議。
國際油市不穩(wěn)定性增強(qiáng)
任何事關(guān)伊核協(xié)議的風(fēng)吹草動都會影響油價。10月13日消息傳出以后,WTI原油上漲1.68%,收報每桶51.42美元;布倫特上漲1.42%,收報每桶57.17美元。
另據(jù)路透社報道,由于擔(dān)憂美國可能對伊朗推出新制裁措施,10月13日油市開市走高,此外美國鉆井?dāng)?shù)量減少也支撐了油價上漲。
高盛分析稱,如果美國對伊實施新一輪制裁,歐洲有可能停止從伊朗進(jìn)口原油,這意味著每天將有伊朗數(shù)十萬桶原油流向市場。
高盛還表示,如果啟動新一輪制裁,伊朗原油生產(chǎn)很可能中斷,連續(xù)3個月縮減50萬桶/日,或者連續(xù)6個月縮減25萬桶/日,那么布倫特油價將被推高2.5美元/桶。但目前市場反應(yīng)有限,畢竟美國制裁方式仍不確定,但重新制裁無疑會給國際油市帶來更多變數(shù)。