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國資委主任肖亞慶等:國企改革”

2017-03-10  來源:互聯(lián)網(wǎng) 

我和很多媒體一樣,我們報紙也非常關(guān)注國企改革的一些新進(jìn)展。在這里,我有兩個問題請問肖亞慶主任。在剛剛過去的2016年,我們有哪些重要的改革舉措,特別是國資委在推進(jìn)頂層設(shè)計落地方面有哪些突破?今年的政府工作報告中提出要加快推進(jìn)國企改革,在2017年的改革重點是什么?國資委是否還會出臺一些具體的措施來推進(jìn)這項改革?謝謝。

謝謝你的問題。過去的一年,國資委堅決貫徹落實中央的決策部署,我們一手抓政策的完善和具體化,一手抓改革實踐的推動。

比如在層層落實上。國資委會同有關(guān)部門在具體規(guī)章和具體方案上一共出臺了38件。再比如我們在中央企業(yè)改革上,去年初在集團(tuán)層面推進(jìn)十項改革試點,2016年在集團(tuán)層面基礎(chǔ)上逐漸深入到二級、三級到基層,層層落地推進(jìn)改革。從全國的范圍來看,全國各省市、自治區(qū)抓改革的熱情很高、很實,一共出臺了760多項具體方案和具體舉措,開展了200多項試點。應(yīng)該說成效是顯著的。還有一些改革是由點到面,比如企業(yè)特別是老企業(yè)“三供一業(yè)”的剝離,在前幾年試點成功的基礎(chǔ)上,去年已經(jīng)在全國推開。

再比如在改革當(dāng)中大家關(guān)注的一些重點領(lǐng)域和難點問題,也取得了很多突破,也有很多成效。比如公司的法人治理結(jié)構(gòu),董事會選聘經(jīng)理人,有的董事會直接選聘總經(jīng)理,有的選聘副總經(jīng)理,在一些企業(yè)有成功經(jīng)驗。再比如在改革過程中,進(jìn)一步推動中央企業(yè)重組,使得資源進(jìn)一步優(yōu)化。寶鋼和武鋼為代表的中央企業(yè)重組,不僅去了產(chǎn)能,質(zhì)量和效益提升了,結(jié)構(gòu)在進(jìn)行優(yōu)化。去年改革中,值得一提的是“瘦身健體”,中央有明確要求。中央企業(yè)減了2730個法人,數(shù)量是不小的。這些法人的去除使管理層級縮小,更使管理穿透能力進(jìn)一步增強(qiáng)。還比如去年通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成效逐漸顯現(xiàn),率先超額完成了去鋼鐵、去煤炭的產(chǎn)能任務(wù)。同時,在其他一些改革上也在逐步推進(jìn)。

當(dāng)然,改革絕非一蹴而就,也不能畢其功于一役,需要持續(xù)不斷地久久為功,才能取得成效。所以具體到2017年,在幾個方面要實現(xiàn)突破或者有新的一些舉措。

一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)督的責(zé)任是很大的,所以要在監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性、針對性上下功夫。二是要強(qiáng)化風(fēng)險控制。改革就是要奔著問題去,哪兒的問題多,就優(yōu)先改哪兒,有什么問題就改什么。控制風(fēng)險是我們貫徹落實穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的根本保證,2017年要進(jìn)一步加大風(fēng)險管控力度。三是要深入推動中央企業(yè)的重組。我記得大家也多次問國資委,從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程,有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè),有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以,圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整,在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面,不重組肯定是不行的。

四是推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效。這是我們2017年非常重要的改革任務(wù),還要剝離辦社會職能,解決歷史遺留問題。五是加快公司制改革。今年在中央企業(yè)完成公司制改革。六是在混合所有制改革上要進(jìn)一步推動。數(shù)量上要擴(kuò)大,層級上要提升,更要有深度的進(jìn)一步拓展。七是全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。這也是一個重中之重的工作。

從2017年各項工作看,要落實這些改革任務(wù),還需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力,需要我們抓經(jīng)驗、抓典型、推而廣之,也需要我們在實踐當(dāng)中根據(jù)改革的推進(jìn)發(fā)現(xiàn)一些問題,不斷地解決問題,更需要我們針對改革的目標(biāo)、任務(wù)和改革實踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題,一個一個解決,一件一件完善。這樣,通過我們不懈地努力,力爭取得實效。謝謝。

我們注意到,在2016年中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力下,國企的經(jīng)濟(jì)效益卻走出了一條向上的曲線。從今年前兩個月的央企營業(yè)收入和利潤總額數(shù)據(jù)來看,更是實現(xiàn)了“開門紅”,這種趨勢是否可持續(xù)?肖主任,您對國企2017年效益預(yù)期如何?國資委采取了哪些措施繼續(xù)提升央企發(fā)展的質(zhì)量和效益?謝謝。

謝謝你的問題。首先我要說的是,我們對中央企業(yè)、國有企業(yè)充滿信心。從我們對中央企業(yè)、國有企業(yè)的了解來看,他們對中國的經(jīng)濟(jì),特別是2017年的經(jīng)濟(jì)充滿信心。我給你報告一些數(shù)字。去年中央企業(yè)的營業(yè)收入是23.4萬億元,同比增長了2.6%。去年的利潤是12300多億元,增加了0.5%,這個0.5%來之不易,應(yīng)該說,我們遏制了持續(xù)下滑的這樣一種趨勢。今年1-2月份,中央企業(yè)進(jìn)一步保持了去年特別是四季度以來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的趨勢,營業(yè)收入3.7萬億元,增長了15.2%,利潤是1686億元,增長了29.1%。而成本費(fèi)用的下降、管理及其他費(fèi)用的下降,使得我們利潤增長的幅度是比較高的。這些數(shù)字背后反映出我們國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。從中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局來看,也可以得出這個結(jié)論。從這些數(shù)字,我們也看出,廣大中央企業(yè)和他們的管理者在搶抓機(jī)遇、加強(qiáng)管理、降低成本、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上確實是下了功夫,加大了力度。另一方面,我們看國家的創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。自去年以來,像載人航天等世紀(jì)工程、標(biāo)志性的重大工程,中央企業(yè)都做了很多的貢獻(xiàn)。當(dāng)然,講這些成績的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素還是依然存在的。從中央企業(yè)本身來講,最終我們要在2017年能夠?qū)崿F(xiàn)一個好的目標(biāo),也需要大家不懈地努力,也需要大家不斷地解決生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程當(dāng)中存在的矛盾問題,特別是要控制好可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

但是有一點,在實踐和企業(yè)調(diào)研中,我們感到企業(yè)工作的活力非常旺盛,精神也非常的飽滿,大家從各個行業(yè)得出來的數(shù)據(jù)和判斷來看,都感到今年有望取得很好的生產(chǎn)經(jīng)營成績。他們也表示,今年要以最佳的業(yè)績,為黨的十九大勝利召開獻(xiàn)禮。我們一定會努力的。謝謝。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”,習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)了兩條,他說,加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之,堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。請問肖亞慶主任,如何在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提升企業(yè)的核心競爭力和改革動力?謝謝。

謝謝你的問題。我覺得加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo),做好國有企業(yè)黨的建設(shè)工作,最根本的就是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好和貫徹好習(xí)近平總書記去年10月10號在全國國有企業(yè)黨建工作會上的重要講話,這個講話為我們做好國有企業(yè)黨建工作、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向,也提供了根本的遵循。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作,歷來是我們國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),也是我們中國國有企業(yè)特別是中央企業(yè)根本的制度優(yōu)勢。就要在深化國有企業(yè)改革中,始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來,把黨的領(lǐng)導(dǎo)總的要求、黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求、黨建工作總的要求納入公司的章程,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司的各項治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,把黨建這種制度優(yōu)勢內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)中。這樣能夠充分使黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨的政治核心地位得到充分發(fā)揮。

從大方向來講,企業(yè)通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)來把握企業(yè)改革發(fā)展的大方向,使得這個大方向完全符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略,也保證黨的重大方針政策在國有企業(yè)的貫徹落實。還要看到,要始終把提高國企的效率、提高競爭力、國有資產(chǎn)保值增值,作為國企黨建工作的出發(fā)點和落腳點,以企業(yè)改革發(fā)展的成效來檢驗國有企業(yè)黨建工作的成效。

從企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)來看,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅持黨管干部的原則,切實把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一支熟練掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握大的方向、真正能夠管好企業(yè)的隊伍。從職工隊伍的層面來看,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),搞好黨建工作,還要在基層黨組織發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。其實看看我們勞動模范,郭明義、巨曉林、航天科技孫家棟院士都是優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在國有企業(yè)、中央企業(yè)很多行家里手、很多工匠,都是共產(chǎn)黨員。所以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)在企業(yè)就是把這支隊伍建設(shè)好,建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)管理隊伍、高素質(zhì)的員工隊伍。這方面還要繼續(xù)做好。

加強(qiáng)黨的建設(shè),在國有企業(yè)還要落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,使國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人真正做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),就是要堅決懲治腐敗,使國有企業(yè)在國際上競爭力和效率得到提升。一定要在這方面作為根本的政治保證。從中央對央企的巡視和實際工作中,大家都發(fā)現(xiàn)一條規(guī)律,估計在座的企業(yè)朋友經(jīng)常接觸中央企業(yè),你們是不是也得出這樣的規(guī)律,做得好的企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展取得優(yōu)異成績的企業(yè),都是黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、黨的建設(shè)十分健全、工作落實到位的企業(yè)。我們也發(fā)現(xiàn),那些腐敗問題多發(fā)、國有資產(chǎn)流失、生產(chǎn)經(jīng)營效果低下的企業(yè),都是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化。所以說堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),正如剛才您講的是“根”和“魂”,是必須要堅持的。謝謝。

我想代表資本市場的廣大投資者問一個關(guān)于央企重組的問題。近年來,社會各界對中央企業(yè)的重組整合十分關(guān)注,資本市場也很敏感。但有個別人認(rèn)為央企重組的行政化色彩比較濃,可能會造成新的壟斷,特別關(guān)注重組后的實際效果如何。同時,對2017年也有人猜測,今年在有些行業(yè)可能會出現(xiàn)重組潮的現(xiàn)象。所以我想請問肖亞慶主任,國資委對央企重組有哪些具體的打算嗎?下一步重點會在哪些領(lǐng)域以及哪些企業(yè)推動重組?謝謝。

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