據(jù)悉，7月19日，廣東省自然資源廳發(fā)布關(guān)于省政協(xié)第十三屆二次會議第20240383號提案答復(fù)的函。

文件提出，積極支持粵東西北地區(qū)發(fā)展硅能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)。2022年來，省政府印發(fā)實施《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，明確提出：支持粵東西北地區(qū)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點開展大型地面光伏電站、海島光伏電站、碳中和產(chǎn)業(yè)園等推廣示范；支持以梅州、韶關(guān)、惠州為重點建設(shè)銅箔、鋁箔、聚偏二氟乙烯膜等輔助材料集聚區(qū)等意見。

積極做好粵東西北地區(qū)新型儲能等重大項目的跟蹤服務(wù)。積極支持粵東西北地區(qū)培育打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，推動將梅州市的嘉元科技年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔建設(shè)項目和盈華科技年產(chǎn)10萬噸高端電解銅建設(shè)項目列入省重點跟進(jìn)的制造業(yè)重大項目清單，積極對接，做好跟蹤服務(wù)。推動梅州市建立了梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（電子電路制造）和梅州市梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子專用材料制造），河源市建立深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（移動智能終端），汕尾市建立汕尾新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子元件及顯示器材）等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新一代電子信息特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

原文如下：

廣東省自然資源廳關(guān)于省政協(xié)第十三屆二次會議第20240383號提案答復(fù)的函

九三學(xué)社廣東省委員會：

貴委提出的《關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，激活粵東西北地區(qū)綠色發(fā)展動能的提案》（第20240383號）收悉。經(jīng)綜合省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

近年來，我省各單位各部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和省委高質(zhì)量發(fā)展、綠美廣東生態(tài)建設(shè)決策部署，以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標(biāo)，大力推進(jìn)粵東西北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、關(guān)于進(jìn)一步加大粵東西北綠色要素保障力度

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。2023年以來，綠美廣東生態(tài)建設(shè)已列入審計要點，融入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系。在干部平時考核、年度考核中，組織部門重點了解其踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展等情況。2023年修訂后的廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，已將綠美廣東生態(tài)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入其中，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化資金科技支撐。一是加大財政支持力度。2023年我省出臺《關(guān)于綠美廣東生態(tài)建設(shè)的省財政支持政策》，制定《廣東省先造林后補(bǔ)助管理辦法》等配套政策，省級財政統(tǒng)籌安排84.66億元支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。2024年，省財政安排84.78億元聚焦推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動、三大效益”取得扎實成效，助力森林旅游等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；安排39.41億元，支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新與開展智能化改造，突出數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，支持戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域工程化共建和平臺建設(shè)，推動擴(kuò)產(chǎn)增效和綠色發(fā)展。二是有序推動國儲林建設(shè)。我省國家儲備林建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的原則，2017年3月以梅州、肇慶為試點啟動國儲林建設(shè)，近年逐步擴(kuò)大范圍和規(guī)模。截至2023年底，全省累計獲得各類銀行授信額度共94.69億元，共落實貸款42.54億元。2024年，省財政廳在綠美廣東六大提升行動專項資金（市縣涉農(nóng)單列）中設(shè)立了國家儲備林貸款貼息支出政策，安排貼息金額60萬元，預(yù)計可撬動社會造林資本2000萬元，調(diào)動企業(yè)參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的積極性和主動性。三是加強(qiáng)科技人才合作。通過省林業(yè)科技創(chuàng)新項目實施和在市縣涉農(nóng)資金中設(shè)立基層林業(yè)科技支撐項目，加強(qiáng)基層林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，鼓勵省級以上科研機(jī)構(gòu)和基層科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，圍繞區(qū)域林業(yè)發(fā)展的重點問題和關(guān)鍵技術(shù)開展合作研究，2021年在梅州成立了廣東省林業(yè)科學(xué)研究院梅州分院，推動省市林業(yè)科研院所資源共享，提高區(qū)域林業(yè)科技創(chuàng)新水平。

（三）提升用地指標(biāo)保障力度。一是指導(dǎo)地市將符合條件的項目申請納入到國家重大項目清單中，對納入國家重大項目清單的項目用地，依法依規(guī)批準(zhǔn)后由自然資源部統(tǒng)一確認(rèn)配置計劃指標(biāo)。二是對環(huán)保設(shè)施非營利性科技設(shè)施等民生設(shè)施項目所需指標(biāo)由省指標(biāo)足額保障。三是對粵東西北等地區(qū)（含粵東西北12市和惠州博羅、惠東、龍門，江門臺山、鶴山、開平、恩平，肇慶四會、廣寧、懷集、封開、德慶，下同）固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝同時地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項目所需計劃指標(biāo)由省計劃指標(biāo)足額保障。四是粵東西北等地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000萬元至1億元的先進(jìn)制造業(yè)項目所需計劃指標(biāo)由地市優(yōu)先保障，不足部分由省統(tǒng)籌支持。

二、關(guān)于持續(xù)延展粵東西北綠色資源價值空間

（一）夯實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。《廣東省碳達(dá)峰實施方案》提出生態(tài)碳匯能力鞏固提升行動等碳達(dá)峰十五大行動，持續(xù)提升森林碳匯能力，擴(kuò)大森林碳匯增量規(guī)模。推進(jìn)第一批12個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)，逐步推動《廣東省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案》落地。為向社會提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，我省現(xiàn)已構(gòu)成了覆蓋上游（政府、公共部門、社會公益組織、場所基地建設(shè)、教育資源）、中游（運營、培訓(xùn)、營銷、宣傳、媒體、出版、產(chǎn)品研發(fā)等機(jī)構(gòu)）以及下游（社會公眾、在校學(xué)生、親子家庭等消費群體）的產(chǎn)業(yè)鏈，自然教育產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)已具雛形。

（二）夯實生態(tài)產(chǎn)品供給的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。一是高層次規(guī)劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)。國務(wù)院批復(fù)的《廣東省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，北部山區(qū)、粵西和粵東地區(qū)的陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線總面積的比例分別為57.63%、15.70%，指導(dǎo)各地在市縣總規(guī)中統(tǒng)籌確定規(guī)劃造林綠化空間超過66萬畝，全力增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)。印發(fā)實施省“雙重”規(guī)劃、省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，指導(dǎo)地市同步編制市級、縣級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，形成省市兩級上下傳導(dǎo)機(jī)制，筑牢三屏五江多廊道生態(tài)安全格局。同時，印發(fā)實施省自然保護(hù)地規(guī)劃、省天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、省歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實施方案，省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、省紅樹林保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃等，分類推進(jìn)森林、礦山、海洋等重點領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)工作。二是實施生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)重大工程，發(fā)揮兩大國家級“山水工程”示范引領(lǐng)作用，打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)樣板；實施粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏院保護(hù)和修復(fù)重大工程，打造珠三角國家森林城市群；實施藍(lán)色海岸帶保護(hù)和修復(fù)重大工程，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)“五大工程”，爭取中央和省財政資金實施“藍(lán)色海灣”整治項目，推動紅樹林保護(hù)修復(fù)邁上新臺階；實施萬里碧道和重點流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，夯實生態(tài)產(chǎn)品供給的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。2023年，全省完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動446.05萬畝，其中林分優(yōu)化提升230.91萬畝、完成率115.5%，森林撫育提升215.15萬畝、完成率107.6%。今年以來，全省上下持續(xù)發(fā)力，加速推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，截至6月21日，全省完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動294.37萬畝，其中林分優(yōu)化提升208.16萬畝、完成率104.1%，森林撫育提升86.21萬畝、完成率43.1%。

（三）健全市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。出臺《廣東省公益林森林質(zhì)量分類補(bǔ)償方案》，對粵東西北等重點生態(tài)功能區(qū)和關(guān)鍵生態(tài)領(lǐng)域加大補(bǔ)償力度。組織開展林業(yè)碳匯政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)5場，提供林業(yè)碳匯項目開發(fā)、交易咨詢服務(wù)20次，提高各地對林業(yè)碳普惠認(rèn)知度和項目開發(fā)水平。韶關(guān)市入選國家林草局2022年度林業(yè)碳匯試點市（縣），印發(fā)實施《韶關(guān)林業(yè)碳匯試點市建設(shè)項目實施方案（2023-2025年）》，以“1+1+2+N”的林業(yè)碳儲量和碳匯核算體系建設(shè)為思路，全面推進(jìn)試點工作。2023年全省林業(yè)碳普惠項目備案48.16萬噸，成功交易量14.54萬噸，為各地村民帶來經(jīng)濟(jì)收益858萬元。

三、關(guān)于多措并舉推進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化

（一）大力支持粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造升級。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化的改造方向，持續(xù)支持粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項目。2023年11月，省政府印發(fā)實施《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》（簡稱“技改十條”），提出“加大財政支持技改力度”“突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域支持技改”“支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造”等10條政策措施，明確對粵東粵西粵北地區(qū)符合條件的技術(shù)改造項目按新設(shè)備購置額不超過30%比例予以事后獎勵，獎勵比例高于珠三角地區(qū)（按新設(shè)備購置額不超過20%比例），有力推動粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長。

（二）積極推動粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。多部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳督促指導(dǎo)粵東西北地區(qū)地市以清潔生產(chǎn)審核為抓手，共同推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)實施和提質(zhì)增效。每年結(jié)合污染防治攻堅重點任務(wù)、重點行業(yè)和重點區(qū)域印發(fā)年度清潔生產(chǎn)推行方案，持續(xù)加大涉VOCs排放企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核推行力度，推動全省工業(yè)企業(yè)特別是污染防治領(lǐng)域重點企業(yè)大力開展清潔化改造，實施清潔生產(chǎn)審核，助力制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。2021年至2023年，共推動粵東西北地區(qū)1527家工業(yè)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評估驗收。

（三）積極推動粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。為發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，2017年來，發(fā)動和指導(dǎo)粵東西北地區(qū)企業(yè)、園區(qū)對標(biāo)國家有關(guān)綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色化改造升級，以推動產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)制造全過程的綠色化為最終目標(biāo)，創(chuàng)建國家綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。截至目前，粵東西北地區(qū)已成功創(chuàng)建國家級綠色工廠45家，國家級綠色工業(yè)園區(qū)3個，國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)8家。

（四）積極支持粵東西北地區(qū)發(fā)展硅能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)。2022年來，省政府印發(fā)實施《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，明確提出：支持粵東西北地區(qū)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，重點開展大型地面光伏電站、海島光伏電站、碳中和產(chǎn)業(yè)園等推廣示范；支持以梅州、韶關(guān)、惠州為重點建設(shè)銅箔、鋁箔、聚偏二氟乙烯膜等輔助材料集聚區(qū)等意見。

（五）積極做好粵東西北地區(qū)新型儲能等重大項目的跟蹤服務(wù)。積極支持粵東西北地區(qū)培育打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，推動將梅州市的嘉元科技年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔建設(shè)項目和盈華科技年產(chǎn)10萬噸高端電解銅建設(shè)項目列入省重點跟進(jìn)的制造業(yè)重大項目清單，積極對接，做好跟蹤服務(wù)。推動梅州市建立了梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（電子電路制造）和梅州市梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子專用材料制造），河源市建立深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（移動智能終端），汕尾市建立汕尾新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地（電子元件及顯示器材）等一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高的新一代電子信息特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、關(guān)于通過四道聯(lián)通、三網(wǎng)融合拓寬致富路徑

（一）強(qiáng)化政策供給。組織編印《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《廣東省森林旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等規(guī)劃，出臺《廣東省加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》《關(guān)于加快推進(jìn)廣東竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《廣東省林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等十部委關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》《關(guān)于廣東林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地培育和管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件。2024年省財政預(yù)算安排省文化和旅游廳文化強(qiáng)省建設(shè)專項資金4.97億元，省主管部門可統(tǒng)籌用于支持生態(tài)旅游等方面，同時，省財政已提前切塊下達(dá)中央支持地方公共文化服務(wù)體系資金3.26億元，各地市可統(tǒng)籌用于支持生態(tài)旅游。

（二）推進(jìn)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。省綠化委員會、省發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)了《廣東省綠色通道品質(zhì)提升行動方案（2023-2035年）》，2023年，全省共建設(shè)森林步道275公里、碧道950公里，修復(fù)海岸線34公里，結(jié)合森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動完成綠色通道林建設(shè)672公里，改善林相17.39萬畝。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)潛能發(fā)掘。支持引導(dǎo)粵東西北地區(qū)科學(xué)利用優(yōu)質(zhì)的林地林木資源和豐富的森林景觀，深入挖掘綠色生態(tài)文化內(nèi)涵，推動森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。近年來，省林業(yè)局、省文化和旅游廳推薦認(rèn)定省森林旅游特色線路100條、森林旅游新興品牌地100個、南粵森林人家129家、省森林康養(yǎng)基地28個，建設(shè)高品質(zhì)自然教育基地8家、省自然教育基地115家。

接下來，我們將全力落實“制造業(yè)當(dāng)家22條”，進(jìn)一步完善支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)相關(guān)配套政策，繼續(xù)指導(dǎo)粵東西北地區(qū)在市縣國土空間總體規(guī)劃實施中落實綠美廣東、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極支持粵東西北地區(qū)發(fā)展硅能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和推動粵東西北地區(qū)培育創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化。

專此答復(fù)，誠摯感謝貴委對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎貴委繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省自然資源廳

2024年7月16日