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全國(guó)人大代表劉漢元:構(gòu)建電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)庫 完善綠色電力交易機(jī)制

2024-03-06 09:48  來源:中國(guó)能源報(bào)  瀏覽:  

在“雙碳”目標(biāo)背景下,汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最核心實(shí)施路徑。未來新型電力系統(tǒng)中,以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源占比將大幅提升,電力行業(yè)將實(shí)現(xiàn)深度低碳、零碳。同時(shí),工業(yè)、交通和建筑等部門的用電需求進(jìn)一步增加,全社會(huì)電氣化水平持續(xù)提升,低碳電力將推動(dòng)消費(fèi)端持續(xù)降碳、脫碳。隨著電能在終端能源消費(fèi)中的占比持續(xù)攀升,企業(yè)電力消費(fèi)碳排放核算的重要性愈加凸顯。對(duì)此,全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議,建立電網(wǎng)碳排放因子數(shù)據(jù)庫,完善綠色電力交易機(jī)制,開展監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)量化電力消費(fèi)的碳排放,推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳壁壘”。

劉漢元表示,特別是在工業(yè)制造領(lǐng)域,目前領(lǐng)先企業(yè)均已開始推行全面電氣化戰(zhàn)略,外購(gòu)電力碳排放已成為企業(yè)碳排放的重要組成部分。因此,開展監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)量化電力消費(fèi)的碳排放,是反映我國(guó)工業(yè)企業(yè)碳排放現(xiàn)狀及減排進(jìn)程的重要基礎(chǔ)工作,是提升企業(yè)綠電消費(fèi)積極性,幫助企業(yè)降低間接碳排放,推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的切實(shí)抓手,也是體現(xiàn)工業(yè)出口產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳壁壘”的最佳措施。

電網(wǎng)排放因子是消費(fèi)端核算碳排放量的關(guān)鍵指標(biāo),用于測(cè)算評(píng)估由于電力消費(fèi)所產(chǎn)生的隱含排放,或稱間接排放。對(duì)于絕大部分非高耗能企業(yè),間接排放是其碳排放的主要來源。因此,電網(wǎng)排放因子的準(zhǔn)確性和時(shí)效性對(duì)間接排放的核算影響顯著。由于我國(guó)電網(wǎng)分為不同層級(jí),不同層級(jí)電網(wǎng)的覆蓋范圍不同,相應(yīng)的電源結(jié)構(gòu)布局和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)就不同,電網(wǎng)排放因子也不同。電網(wǎng)范圍劃分越小,電網(wǎng)排放因子越接近單位電力消費(fèi)的實(shí)際間接排放;電網(wǎng)排放因子更新頻率越高,越能真實(shí)反映電力排放情況。當(dāng)前,我國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品,被國(guó)內(nèi)外第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估碳排放量時(shí),普遍選用全國(guó)電網(wǎng)平均排放因子核算,其來源于國(guó)際數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)較為陳舊,無法準(zhǔn)確反映我國(guó)能源結(jié)構(gòu)地域差異,既對(duì)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中充分發(fā)揮區(qū)域清潔能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生不利影響,也對(duì)各地區(qū)分級(jí)有序推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落地形成制約。

劉漢元認(rèn)為,研究建立并滾動(dòng)更新國(guó)家、區(qū)域、省各級(jí)電網(wǎng)排放因子,有利于精準(zhǔn)估算消費(fèi)端間接碳排放,有助于地方因地制宜制定適合本地實(shí)際的能源轉(zhuǎn)型政策,優(yōu)化電力調(diào)入調(diào)出和電力消費(fèi)結(jié)構(gòu),評(píng)估不同區(qū)域可再生能源發(fā)展、電力交換和儲(chǔ)能應(yīng)用等對(duì)降低排放的效果,為各地確定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線圖及政策措施等提供重要支撐。同時(shí)有利于鼓勵(lì)用戶進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)和行為模式,為企業(yè)預(yù)測(cè)間接排放提供重要參數(shù),降低測(cè)算誤差和不確定性。

劉漢元指出,從理論上講,擴(kuò)大企業(yè)對(duì)水、風(fēng)、光等可再生能源電力的使用占比,是減少企業(yè)外購(gòu)電力間接排放的重要措施。然而,不同國(guó)家或區(qū)域市場(chǎng)對(duì)綠色電力的認(rèn)定及附帶要求存在差異。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)要求,特別是對(duì)于并網(wǎng)的綠色電力來說,不能存在減排效益多重計(jì)算的問題。由于我國(guó)綠色電力交易機(jī)制中,這一問題并未得到妥善解決,如被一家企業(yè)使用綠電減排效益,在電網(wǎng)排放因子計(jì)算時(shí)沒有進(jìn)行相應(yīng)扣除,導(dǎo)致另一家企業(yè)使用電網(wǎng)排放因子核算碳排放時(shí),重復(fù)使用了這部分綠電減排效益。綠電減排效益被重復(fù)使用,是導(dǎo)致中國(guó)綠色電力國(guó)際認(rèn)可度低,以及在企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡層面無法發(fā)揮其應(yīng)有低碳屬性的最根本原因。綠色電力的減排價(jià)值未得到準(zhǔn)確反映,不利于我國(guó)綠電綠證市場(chǎng)發(fā)展,也給出口型企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅帶來挑戰(zhàn)。對(duì)此,劉漢元建議:

由具有公信力的第三方機(jī)構(gòu)牽頭,調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方力量,依據(jù)國(guó)際碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范要求,構(gòu)建具有真實(shí)性、可追溯性、全面性、實(shí)效性的電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)庫,滾動(dòng)更新國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)排放因子。同時(shí),通過廣泛的國(guó)際合作,尋求與碳核算國(guó)際通用規(guī)范接軌,推動(dòng)數(shù)據(jù)庫被不同國(guó)家、區(qū)域市場(chǎng)及應(yīng)用場(chǎng)景廣泛認(rèn)可,促使我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品碳排放評(píng)估還原至真實(shí)水平。

加快完善綠色電力交易機(jī)制,避免出現(xiàn)同一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得多種環(huán)境權(quán)益的問題。推動(dòng)綠色電力與碳排放因子在碳核算層面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng),消除綠色電力存在環(huán)境屬性“雙重計(jì)算”問題,提升中國(guó)綠證的國(guó)際認(rèn)可度。

加大力度在綠色電力資源富集區(qū)域開展符合國(guó)際規(guī)范要求的綠電交易試點(diǎn)。充分發(fā)揮綠色電力在降低企業(yè)或產(chǎn)品碳排放方面的作用,助力中國(guó)企業(yè)、中國(guó)產(chǎn)品在“走出去”過程中充分發(fā)揮綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

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