據(jù)山東省電力交易平臺信息，5月1日-5月2日期間的48小時實時現(xiàn)貨交易中，共32個小時出現(xiàn)負(fù)電價。其中，5月1日20時-5月2日17時，連續(xù)21個小時實時現(xiàn)貨交易價格為負(fù)電價，最低實時電價出現(xiàn)在5月2日17時，為-8.5分/千瓦時，時長和金額“刷新了長周期現(xiàn)貨試運行的負(fù)電價紀(jì)錄”。
一石激起千層浪，“活久見，國內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)電價”“負(fù)電價‘暴擊’新能源發(fā)展”等聲音層出不窮。業(yè)內(nèi)人士指出，負(fù)電價不是“洪水猛獸”，在大宗商品交易規(guī)則中均允許出現(xiàn)負(fù)價格，在國外電力現(xiàn)貨市場中屢見不鮮，無需大驚小怪，但負(fù)電價釋放的價格信號才值得深思。
誤解一：國內(nèi)出現(xiàn)負(fù)電價不可思議
正解：國外現(xiàn)貨負(fù)電價司空見慣
“國內(nèi)首次連續(xù)21小時出現(xiàn)‘負(fù)電價’”“國內(nèi)驚現(xiàn)負(fù)電價”……目前有關(guān)負(fù)電價的討論中，“首次”“驚現(xiàn)”等見諸報端。
什么是負(fù)電價？
對于任何市場化商品而言，買家希望價格越低越好，賣家希望價格越高越好，兩者利益產(chǎn)生沖突。在交易規(guī)則中，政府往往設(shè)置價格上限和價格下限以平衡買賣雙方的利益，在經(jīng)濟學(xué)上也被稱為“價格控制”。供需關(guān)系決定現(xiàn)貨價格走勢，簡而言之，當(dāng)供不應(yīng)求時，價格或達(dá)上限“天花板價”；反之供過于求時，價格或達(dá)下限“地板價”。
負(fù)價格的價值難以忽視，大宗商品交易規(guī)則中均允許出現(xiàn)負(fù)價格。2020年疫情沖擊導(dǎo)致需求下降，國際原油現(xiàn)貨價格持續(xù)下跌，生產(chǎn)商通過負(fù)價格避免關(guān)井停產(chǎn)，2020年4月20日，美國懷俄明州瀝青酸油跌至歷史最低值-54.19美元/桶。
電力領(lǐng)域也不例外。諸多歐洲國家、澳大利亞、美國的電力市場中出現(xiàn)負(fù)電價已是司空見慣。在國內(nèi)長周期運行的電力現(xiàn)貨市場試點中，各省的零電價與山東的負(fù)電價概念相同，均為“地板價”，只是山東的報價規(guī)則里允許出清價格低于零而已。山東現(xiàn)貨市場出現(xiàn)負(fù)電價，是我國現(xiàn)貨市場不斷完善的標(biāo)志。去年3月，山西電力現(xiàn)貨市場日前和日內(nèi)出清價格連續(xù)17個小時處于零電價，廣東、甘肅均有零電價的時段。
山東電力現(xiàn)貨為何出現(xiàn)連續(xù)21小時負(fù)電價時段？
據(jù)記者了解，本次負(fù)電價發(fā)生在節(jié)假日期間，該時段內(nèi)，山東省總裝機2300萬千瓦的風(fēng)機，預(yù)計最大出力達(dá)到了1760萬千瓦，總裝機4500萬千瓦的光伏，預(yù)計最大出力可達(dá)到了3500萬千瓦。假期部分工廠放假，山東省該時段統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)的系統(tǒng)負(fù)荷下降了15%到20%。供過于求，負(fù)電價不可避免地從夜里風(fēng)電大增開始出現(xiàn)，一直到第二天太陽落山光伏出力下降，才爬出了負(fù)電價的深谷。
誤解二：新能源貼錢發(fā)電？
正解：負(fù)電價有利于消納新能源
“多發(fā)電還要倒貼錢！這讓光伏行業(yè)怎么辦？”“負(fù)電價‘暴擊’新能源發(fā)展”“用戶用一度電‘反掙8分錢’”……業(yè)內(nèi)對負(fù)電價的熱議，與每年夏天“美國德州批發(fā)市場電價飆升，達(dá)到46元/千瓦時和63元/千瓦時，用戶使用空調(diào)要‘破產(chǎn)’”的斷言如出一轍。
美國德州所謂的“高電價”每年只出現(xiàn)一兩次，而且在成熟的電力市場中有完善的金融合同和售電公司鎖定風(fēng)險，不論多高，都并非用戶支付的電價。山東的負(fù)電價同樣如此，個別運行日的長時負(fù)電價是偶然的正?，F(xiàn)象，將電力現(xiàn)貨市場中某個小時的負(fù)收益簡單理解為新能源倒貼錢實為誤讀。
電力交易專家趙克斌表示，山東現(xiàn)貨市場出現(xiàn)的負(fù)電價，不等于意味著發(fā)電企業(yè)的結(jié)算電價就是負(fù)數(shù)。“市場主體是否貼錢，要看此時現(xiàn)貨市場上各個市場主體的發(fā)電量、用電量與中長期合約電量曲線是正偏差還是負(fù)偏差。”
求實能源技術(shù)(深圳)有限公司總經(jīng)理蔣江說：“由于低流動性、高比例的中長期交易覆蓋比例很高，現(xiàn)貨市場中負(fù)電價實際對各方帶來的影響非常有限。發(fā)電成本由固定成本和變動成本共同組成，要算總賬。”
相反，負(fù)電價和新能源的關(guān)系此呼彼應(yīng)，負(fù)電價機制的出現(xiàn)恰恰是為了消納新能源。國外新能源直接參與電力市場時，一方面，新能源發(fā)電通過低邊際成本自動實現(xiàn)優(yōu)先調(diào)度，極端情況下以負(fù)電價參與競價，以獲得消納權(quán)限。換言之，現(xiàn)貨市場中某時段的負(fù)電價是新能源不連續(xù)出力的代價，“花錢請別人用”。即使在成熟的電力市場中，也可能出現(xiàn)“價格踩踏”，比如美國加州，由于光伏裝機逐漸增多，著名的“鴨子曲線”已加劇成“峽谷曲線”。
而隨著新能源大規(guī)模并網(wǎng)，負(fù)電價的出現(xiàn)愈發(fā)頻繁。大量邊際成本接近零的可再生能源裝機涌入市場，在完全市場競價機制下最優(yōu)先上網(wǎng)。理論上，只要不斷停機，即可減少供應(yīng)，但電力系統(tǒng)的現(xiàn)貨出清，不僅要考慮經(jīng)濟性，也受保證電網(wǎng)安全的物理約束。“新能源大發(fā)時，要保證系統(tǒng)安全，必須維持一定量的火電機組運行。當(dāng)新能源能夠滿足或超過用電負(fù)荷，所有火電機組都成了不定價的機組后，煤機為避免啟停損失采取低電價的報價策略以求自保，電價就跌到地板價了。”山東省電力從業(yè)人士趙某說。
誤解三：負(fù)電價打擊火電企業(yè)？
正解：暴露了與日劇增的新能源消納壓力
“負(fù)電價打擊山東省煤電企業(yè)”“負(fù)電價時段導(dǎo)致煤電企業(yè)艱難前行”……有關(guān)負(fù)電價對煤電企業(yè)的影響的熱議同樣失實。負(fù)電價是新能源大比例并網(wǎng)與煤電博弈的結(jié)果而非起因。
電力市場改革的核心，即合理補償電力企業(yè)成本的同時，釋放準(zhǔn)確的價格信號，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。那么，山東省長時負(fù)電價傳遞了哪些信號？上述發(fā)電企業(yè)工作人員告訴記者，21小時的負(fù)電價，暴露的是新能源大規(guī)模并網(wǎng)與缺乏靈活性調(diào)節(jié)機組的結(jié)構(gòu)性矛盾，山東就是縮影。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，山東省光伏容量裝機已連續(xù)多年位居全國首位。截至2022年底，山東光伏累計裝機規(guī)模超42.7吉瓦，成為第一個突破40吉瓦大關(guān)的省份。其中，分布式光伏規(guī)模高達(dá)30.2吉瓦，裝機容量全國第一。山東省能源局近日發(fā)文顯示，到2023年底，電力總裝機達(dá)到2億千瓦左右，其中，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到80吉瓦以上，占比達(dá)到40%以上。
同時山東省的電力結(jié)構(gòu)以煤為主體，山東省能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年6月底，山東省煤電裝機1.05億千瓦，位居全國第一，占山東省電力總裝機比重59%。“山東省沒有水電和燃機，除了120萬千瓦泰山抽水蓄能電站外，又上了文登、濰坊抽蓄項目，2021年底山東成為全國新型電化學(xué)儲能保有量最大的省份，但與新能源的增長速度相比仍然杯水車薪。調(diào)節(jié)新能源的壓力都壓到了火電身上，山東省百萬煤機頻繁參與啟停調(diào)峰的新聞，自2019年起就引起業(yè)界關(guān)注。由于輔助服務(wù)機制不完善，煤電企業(yè)‘既出錢又出力’苦不堪言。”山東省某從業(yè)者說。
負(fù)電價的引入傳導(dǎo)了電力市場供需的信息，避免新能源過度投資出現(xiàn)不考慮經(jīng)濟性大干快上的局面。山東省的長時負(fù)電價，也暴露了我國現(xiàn)有新能源消納機制亟需市場化的緊迫性。
我國現(xiàn)行新能源消納制度亟需與市場接軌。目前，我國新能源仍以“保量保價”計劃型收購為主。近年來，隨著新能源裝機的高速增長，部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的新能源裝機過剩現(xiàn)象，原有保障性收購政策難以為繼。“經(jīng)某地區(qū)經(jīng)測算，30萬火電機組參與系統(tǒng)調(diào)谷，15萬風(fēng)電機組低谷時段發(fā)電4小時，火電機組需要補償成本120萬元，而多消納風(fēng)電產(chǎn)生的經(jīng)濟效益僅30萬元左右。由此可見，行政指令并非新能源消納的最優(yōu)解，國家正有序推動新能源參與市場交易，用市場這支‘無形之手’擴大新能源消納效率。”趙某坦言。
對市場主體而言，需正視新能源的“能”與“不能”。趙某進(jìn)一步指出：“‘新能源不適合這樣的規(guī)則，市場規(guī)則就不能這樣設(shè)置’的‘巨嬰思維’要不得。在電能量市場中，新能源產(chǎn)生的電與常規(guī)機組產(chǎn)生的電沒有任何區(qū)別，都是同質(zhì)的。若新能源在電能量市場中被特殊對待，就會扭曲價格信號，導(dǎo)致資源錯配。新能源的特殊之處在于其綠色環(huán)保的低碳屬性，但我國綠電價格形成機制有待厘清、省間電力交易規(guī)模受限加劇綠電的供需錯配、綠電的環(huán)境價值尚未全面打通等掣肘，導(dǎo)致綠證交易和綠電交易規(guī)模有限。當(dāng)務(wù)之急是激活新能源的環(huán)境屬性。”
