2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議指出，我國(guó)放射源輻射事故發(fā)生率保持歷史最低水平，輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好，但仍然面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。新的一年，如何在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管?生態(tài)環(huán)境部在核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性物品運(yùn)輸安全、放射性廢物處置、核技術(shù)利用、電磁輻射環(huán)境等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)㈤_(kāi)展哪些工作，采取哪些新舉措?中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長(zhǎng)劉璐。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：2023年，生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司將重點(diǎn)聚焦哪些工作?

劉璐：2023年，生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司主要落實(shí)以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)核燃料循環(huán)設(shè)施監(jiān)督。加強(qiáng)核燃料循環(huán)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展《核燃料循環(huán)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)反饋》《核燃料循環(huán)設(shè)施事件報(bào)告制度》的制修訂，加強(qiáng)宣貫落實(shí)。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，加快核燃料循環(huán)產(chǎn)能提升項(xiàng)目的審查審批，嚴(yán)格監(jiān)督，確保安全萬(wàn)無(wú)一失。組織開(kāi)展核燃料循環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安全文化評(píng)估，督促營(yíng)運(yùn)單位提升安全防范意識(shí)。

二是強(qiáng)化放射性物品運(yùn)輸容器及運(yùn)輸活動(dòng)監(jiān)督檢查。逐步完善放射性物品運(yùn)輸法規(guī)體系，研究修訂《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織編制《放射性物品運(yùn)輸容器耐熱試驗(yàn)指南》《放射性物品運(yùn)輸容器沖擊試驗(yàn)指南》。指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管，以容器監(jiān)管為抓手，提升運(yùn)輸活動(dòng)本質(zhì)安全性。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸活動(dòng)審查審批，協(xié)調(diào)推動(dòng)放射性藥品運(yùn)輸改革。

三是健全放射性廢物的安全處置。推動(dòng)《放射性廢物貯存、處理、處置許可管理辦法》修訂工作，編制完成《核設(shè)施退役安全管理辦法》，配合編制核設(shè)施退役費(fèi)用管理辦法。有序推進(jìn)新一輪聯(lián)合公約履約工作。聯(lián)合開(kāi)展各核電廠廢物管理情況專(zhuān)項(xiàng)排查，推進(jìn)核電廠現(xiàn)場(chǎng)積存廢物送交處置。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)退役研究堆安全監(jiān)管和歷史遺留退役治理工作重點(diǎn)單位輻射環(huán)境監(jiān)督檢查。做好龍和處置場(chǎng)、西北處置場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)北山地下實(shí)驗(yàn)室建造的監(jiān)督管理。

四是加強(qiáng)核技術(shù)利用監(jiān)管。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院第449號(hào)令及兩項(xiàng)部門(mén)規(guī)章的完善與修訂，有序推進(jìn)《粒子加速器輻射安全與防護(hù)規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)編制，適時(shí)修訂核技術(shù)利用輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查大綱及配套程序。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)功能升級(jí)。常態(tài)化開(kāi)展管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查評(píng)估。開(kāi)展射線裝置輻射安全監(jiān)督管理研究。組織電子輻照加速器專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”督導(dǎo)。

五是持續(xù)強(qiáng)化鈾礦冶設(shè)施監(jiān)督檢查。近年來(lái)，運(yùn)營(yíng)單位關(guān)停大部分硬巖鈾礦山，鈾礦采冶方式由傳統(tǒng)采鈾轉(zhuǎn)變?yōu)榈亟赦?。面?duì)新形勢(shì)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)跟進(jìn)研究，組織修訂《鈾礦冶輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)定》(GB23726)等標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的鈾礦冶設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，增加汛期監(jiān)督檢查頻次，督促相關(guān)單位及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，確保鈾礦冶設(shè)施環(huán)境安全。

六是統(tǒng)籌規(guī)范伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)管。伴生放射性礦涉及16個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)類(lèi)別，工藝類(lèi)型多樣，污染源項(xiàng)復(fù)雜。我們將加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研討，統(tǒng)籌規(guī)劃伴生礦輻射環(huán)境管理頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)制訂伴生放射性礦輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查和幫扶指導(dǎo)，督促有關(guān)企業(yè)有效落實(shí)輻射環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保輻射環(huán)境安全，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七是建章立制促進(jìn)電磁輻射設(shè)施綠色發(fā)展。我國(guó)5G、特高壓、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建處于高速發(fā)展期。截至2022年底，我國(guó)移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)1083萬(wàn)個(gè)。今年，我們將繼續(xù)積極推進(jìn)電磁輻射污染防治立法，組織開(kāi)展重要制度試點(diǎn)工作;制訂《區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估方法》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系;研究制定電磁輻射發(fā)射設(shè)施重大變動(dòng)清單，持續(xù)加強(qiáng)電磁輻射事中事后監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展電磁輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件復(fù)核。

八是繼續(xù)嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)評(píng)復(fù)核。開(kāi)展新一輪核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)技術(shù)復(fù)核。結(jié)合環(huán)評(píng)復(fù)核情況，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量復(fù)核經(jīng)驗(yàn)反饋和總結(jié)，研究制定核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，編制核技術(shù)利用退役項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：在放射性廢物安全處置方面，有何新舉措?

劉璐：為健全放射性廢物的安全處置，將主要開(kāi)展以下三方面的工作：

一是加快放射性廢物處置能力建設(shè)，推進(jìn)積存廢物處置。在國(guó)家的大力推進(jìn)下，我國(guó)低放廢物近地表處置設(shè)施建設(shè)取得突破進(jìn)展，在甘肅金塔縣選址建設(shè)一座規(guī)劃處置容量100萬(wàn)立方米的核電廢物近地表處置場(chǎng)(龍和處置場(chǎng))，這項(xiàng)規(guī)劃容量可以徹底解決核電低放廢物的去向。目前龍和處置場(chǎng)一期工程的4萬(wàn)立方米處置設(shè)施已建成并開(kāi)始接收處置廢物。今年，我們將繼續(xù)做好該處置場(chǎng)的安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，并推動(dòng)各核電公司將積存的廢物按計(jì)劃送交處置，降低廠內(nèi)積存廢物的安全隱患。

二是消除廢物處理的短板環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廢物減容和資源再利用。核電廠放射性污染廢舊金屬熔煉設(shè)施已經(jīng)建成，計(jì)劃今年正式投入使用，我們正在組織相關(guān)許可審查。設(shè)施投運(yùn)后，將有效解決核電運(yùn)行和退役的污染金屬處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)去向可控的資源再利用。

三是加快推進(jìn)廢舊放射源處置。我們今年將制定近地表處置場(chǎng)接收處置廢舊放射源的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)推動(dòng)廢舊放射源整備能力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)廢舊放射源的最終處置打好基礎(chǔ)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：近年來(lái)，我國(guó)核技術(shù)迅速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，輻射安全監(jiān)管面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)監(jiān)管，保障輻射環(huán)境安全?

劉璐：為切實(shí)保障輻射環(huán)境安全，今年將重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作：

一是持續(xù)進(jìn)行環(huán)評(píng)復(fù)核。環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，環(huán)評(píng)單位數(shù)量急劇膨脹，環(huán)評(píng)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，環(huán)評(píng)文件良莠不齊。為規(guī)范核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制行為，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制的事中事后監(jiān)管，我們自2019年起開(kāi)展環(huán)評(píng)復(fù)核工作，至2022年底，已完成全國(guó)31個(gè)省份全覆蓋。2023年，我們將總結(jié)第一輪環(huán)評(píng)復(fù)核經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展第二輪環(huán)評(píng)復(fù)核工作，推動(dòng)核技術(shù)利用領(lǐng)域環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的提升，為環(huán)評(píng)制度切實(shí)發(fā)揮出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的作用提供有力保障。

二是開(kāi)展射線裝置輻射安全監(jiān)管大調(diào)研。近年來(lái)，射線裝置數(shù)量呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截至2022年底，射線裝置數(shù)量已近27萬(wàn)臺(tái)，較2021年增加3.8萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)16.6%。2021年、2022年，廣東東莞、深圳均曾發(fā)生過(guò)Ⅲ類(lèi)射線裝置致人輻射損傷事故。射線裝置數(shù)量不斷增長(zhǎng)、潛在輻射安全風(fēng)險(xiǎn)不容小覷、用戶單位和個(gè)人安全意識(shí)差等因素疊加，射線裝置監(jiān)管壓力預(yù)計(jì)將逐年增加。當(dāng)前，射線裝置監(jiān)管存在豁免管理不規(guī)范、分類(lèi)不科學(xué)、對(duì)射線裝置風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。為摸清問(wèn)題、優(yōu)化管理，我們擬在2023年對(duì)射線裝置的監(jiān)管進(jìn)行深入調(diào)研，為優(yōu)化射線裝置監(jiān)管要求奠定基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)出臺(tái)一批核技術(shù)利用標(biāo)準(zhǔn)。2023年，擬發(fā)布《放射性測(cè)井輻射安全與防護(hù)》《核技術(shù)利用項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)完成《粒子加速器輻射安全與防護(hù)規(guī)定》報(bào)批稿初稿;完成《核技術(shù)利用單位輻射安全許可證申請(qǐng)和核發(fā)技術(shù)規(guī)范》《核技術(shù)利用退役項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》《城市放射性廢物庫(kù)運(yùn)行管理規(guī)范》送審稿。