自2006年發(fā)現(xiàn)加內(nèi)克爾什氣田后，土庫(kù)曼斯坦天然氣儲(chǔ)量躍居世界第四位(占全球天然氣儲(chǔ)量的10%)。天然氣出口多樣化，是土庫(kù)曼斯坦獨(dú)立初期的能源外交戰(zhàn)略。

土庫(kù)曼斯坦能源出口占比93%，其中天然氣占83%。然而，盡管土庫(kù)曼斯坦擁有巨大的能源潛力，但不穩(wěn)定的地區(qū)局勢(shì)和有限的天然氣出口管道使土庫(kù)曼斯坦無(wú)法將其自然財(cái)富充分轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)外交政策和提高地區(qū)影響力的工具。

事實(shí)上，土庫(kù)曼斯坦不僅未能實(shí)現(xiàn)出口多元化，反而為其所困。

主要出口市場(chǎng)

最初，土庫(kù)曼斯坦的主要出口市場(chǎng)是俄羅斯，但兩國(guó)早期的緊張關(guān)系導(dǎo)致了替代出口的必要性。

2009年4月，達(dá)烏列達(dá)巴特—杰里亞雷克天然氣管道土境內(nèi)段487公里處發(fā)生爆炸，土俄雙方因責(zé)任問(wèn)題發(fā)生分歧，俄自此暫停了自土進(jìn)口天然氣。此舉使主要依靠天然氣出口換取外匯的土政府財(cái)政收入銳減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到明顯影響。

為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，土政府在上述背景下加快推動(dòng)天然氣出口多元化戰(zhàn)略。

一方面，積極修復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，就恢復(fù)向俄出口天然氣問(wèn)題與俄方展開(kāi)磋商。2009年12月22日，在時(shí)任俄總統(tǒng)梅德韋杰夫訪(fǎng)土期間，土俄雙方達(dá)成恢復(fù)出口天然氣協(xié)議。根據(jù)雙方商定，從2010年起，土每年向俄出口天然氣約300億方，少于土俄產(chǎn)生矛盾前雙方達(dá)成的500億方/年，而氣價(jià)也由固定價(jià)格改為更加靈活的公式定價(jià)。

另一方面，全力支持中土天然氣管道建成通氣。土庫(kù)曼斯坦和中方公司自2002年開(kāi)始建立密切的能源聯(lián)系。2009年12月中旬，隨著土庫(kù)曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國(guó)天然氣管道第一條線(xiàn)路的開(kāi)通，土庫(kù)曼斯坦向中國(guó)供應(yīng)了第一批天然氣。

如今，土庫(kù)曼斯坦是中國(guó)管道天然氣第一大供應(yīng)國(guó)。天然氣通過(guò)土庫(kù)曼斯坦-烏茲別克斯坦-哈薩克斯坦-中國(guó)路線(xiàn)上的三條輸氣管(A、B和C線(xiàn))供應(yīng)。第四條管線(xiàn)(D線(xiàn))建成并達(dá)到設(shè)計(jì)功率后，土庫(kù)曼斯坦對(duì)華天然氣輸送量可增加到每年650億立方米。

天然氣之爭(zhēng)

1997年，土庫(kù)曼斯坦與伊朗簽署了為期25年的供氣合同，開(kāi)始通過(guò)科爾佩杰?庫(kù)爾特庫(kù)管道和阿爾德科-利夫塔巴德管道向伊朗供氣。

2010年，土伊新天然氣管道達(dá)烏列達(dá)巴特—漢格蘭管道建成。2015年初，伊朗、土庫(kù)曼斯坦公開(kāi)天然氣合作分歧，伊方拖欠土方氣款累計(jì)約20億美元，最終導(dǎo)致2017年1月1日土庫(kù)曼斯坦暫停向債務(wù)的伊朗供氣。2018年8月，土庫(kù)曼斯坦向國(guó)際仲裁法院提出上訴，案件一直持續(xù)到2020年6月，最終判決對(duì)土方有利。

2021年2月，新上任的伊朗石油部長(zhǎng)賈瓦德?歐吉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示:“我們正在處理的問(wèn)題之一是與鄰國(guó)，包括土庫(kù)曼斯坦在內(nèi)的的天然氣外交問(wèn)題。”其還補(bǔ)充道:“在這方面，我們還將與周邊鄰國(guó)舉行會(huì)談，以增加天然氣出口和貿(mào)易。

TAPI天然氣管道項(xiàng)目

除了中國(guó)、伊朗和俄羅斯這三個(gè)主要出口方向外，土庫(kù)曼斯坦還考慮了2015年12月啟動(dòng)的TAPI天然氣管道項(xiàng)目(土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)。

TAPI天然氣管道起自土庫(kù)曼斯坦加爾克內(nèi)什氣田，經(jīng)阿富汗、巴基斯坦至印巴邊境的印度小鎮(zhèn)法濟(jì)爾加，全長(zhǎng)1814公里。其中土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)214公里，阿富汗境內(nèi)774公里，巴基斯坦826公里。年設(shè)計(jì)輸氣能力為330億立方米。

雖然項(xiàng)目原計(jì)劃于2019年建成投產(chǎn)，但自2008年簽署備忘錄以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)、政治等多種因素，一直進(jìn)展緩慢。目前僅土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)部分完成建設(shè)，阿富汗和巴基斯坦境內(nèi)的管線(xiàn)何時(shí)能建成還未可知。

跨里海輸氣管道

早在20世紀(jì)90年代中期，歐美就積極支持并醞釀將土庫(kù)曼斯坦天然氣輸往歐洲。2019年，歐盟已與土庫(kù)曼斯坦代表就投資修建跨里海管道問(wèn)題進(jìn)行談判，俄羅斯和伊朗對(duì)跨里海天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目表示反對(duì)，理由是影響生態(tài)環(huán)境。

烏克蘭危機(jī)以來(lái)，因周邊地緣政治與安全環(huán)境不斷惡化，俄羅斯在里海問(wèn)題上的立場(chǎng)有所松動(dòng)，不再堅(jiān)持反對(duì)修建里海海底管道。俄羅斯做出讓步，允許修建跨里海管道的主要目的在于換取沿岸國(guó)家的理解與支持，共同防范美國(guó)軍事力量進(jìn)入里海。俄羅斯專(zhuān)家表示，“安全問(wèn)題是影響俄羅斯立場(chǎng)變化并促使里海法律地位加速解決的原因”。

據(jù)悉，該管道連接土庫(kù)曼巴什和巴庫(kù)，將土庫(kù)曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣通過(guò)阿塞拜疆運(yùn)往土耳其、格魯吉亞和歐盟。通過(guò)該管道每年可運(yùn)輸天然氣300億立方，持續(xù)時(shí)間30年。為此，土方一直致力于推動(dòng)該項(xiàng)目。

綜上所述，土庫(kù)曼斯坦目前主要向中國(guó)和俄羅斯出口天然氣，其余方向仍在開(kāi)發(fā)或談判中。