當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，歐盟成員國(guó)終于就設(shè)定天然氣價(jià)格上限達(dá)成一致，相關(guān)協(xié)議將于明年2月正式生效。在分析人士看來(lái)，限價(jià)機(jī)制的達(dá)成標(biāo)志著歐盟在應(yīng)對(duì)能源危機(jī)方面更進(jìn)一步，但該機(jī)制是否有利于歐盟的能源供應(yīng)和能源安全，仍然有待觀察。
12月19日，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)齊聚布魯塞爾，就天然氣限價(jià)一事展開(kāi)最后的沖刺談判。最終，各方同意設(shè)立一項(xiàng)臨時(shí)性的“市場(chǎng)修正機(jī)制”。經(jīng)各成員國(guó)批準(zhǔn)后，該機(jī)制將于2023年2月15日正式生效，有效期一年。
根據(jù)歐盟理事會(huì)發(fā)布的公告，如果作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心(TTF)天然氣期貨價(jià)格連續(xù)三個(gè)工作日超過(guò)每兆瓦時(shí)180歐元，并且在這三個(gè)工作日內(nèi)TTF價(jià)格比全球液化天然氣基準(zhǔn)價(jià)高出35歐元以上，則觸發(fā)“市場(chǎng)修正機(jī)制”。
該機(jī)制觸發(fā)后，歐盟將在全球液化天然氣基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上增加35歐元作為最高限價(jià)，限價(jià)將保持至少20個(gè)工作日。若最高限價(jià)連續(xù)三個(gè)工作日低于每兆瓦時(shí)180歐元，則限價(jià)機(jī)制自動(dòng)解除。若歐盟委員會(huì)在天然氣供應(yīng)不足時(shí)宣布實(shí)施緊急狀態(tài)，限價(jià)機(jī)制也會(huì)自動(dòng)解除。
除此之外，歐盟還設(shè)置了緊急“剎車(chē)”機(jī)制。如果歐盟天然氣需求在一個(gè)月內(nèi)增加15%、液化天然氣進(jìn)口急劇下降或TTF天然氣交易量同比大幅下滑，那么“市場(chǎng)修正機(jī)制”就將暫時(shí)中止。
對(duì)于這一限價(jià)機(jī)制，歐盟輪值主席國(guó)捷克的工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)約瑟夫·西克拉表示，限價(jià)“將保護(hù)歐盟公民不受飆升的能源價(jià)格影響”。西克拉還說(shuō)，這再次表明“歐盟是團(tuán)結(jié)一致的”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也表示，限價(jià)機(jī)制以及聯(lián)合采購(gòu)天然氣等措施，可以讓歐盟“更有效地制定明年過(guò)冬預(yù)案”。
從今年10月的歐盟峰會(huì)到12月的能源部長(zhǎng)會(huì)議，歐盟天然氣限價(jià)機(jī)制的出臺(tái)經(jīng)歷了一個(gè)艱難的談判過(guò)程。
由于來(lái)自俄羅斯的天然氣減少，歐洲天然氣價(jià)格在今年8月曾一度達(dá)到每兆瓦時(shí)近350歐元的高位。為緩解高價(jià)天然氣帶來(lái)的沖擊，歐盟提出了聯(lián)合采購(gòu)天然氣、對(duì)天然氣實(shí)施限價(jià)等措施，并在今年10月的歐盟峰會(huì)和能源部長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行討論，但最終無(wú)果而終。
11月下旬，歐盟委員會(huì)提議從明年1月起實(shí)施一項(xiàng)天然氣限價(jià)機(jī)制，一旦觸發(fā)該機(jī)制，歐盟將把天然氣價(jià)格限定在每兆瓦時(shí)275歐元。隨后舉行的歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上，該機(jī)制因各國(guó)分歧再次告吹。
12月13日，歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議繼續(xù)就天然氣限價(jià)進(jìn)行討論。作為輪值主席國(guó)的捷克提出新方案，將價(jià)格上限調(diào)低到了每兆瓦時(shí)200歐元，結(jié)果還是遭到一些國(guó)家抵制。19日，各成員國(guó)能源部長(zhǎng)再次開(kāi)會(huì)，終于接受了每兆瓦時(shí)180歐元的價(jià)格上限。
不過(guò)，最終通過(guò)的限價(jià)機(jī)制并沒(méi)有得到所有成員國(guó)的贊成。匈牙利投了反對(duì)票，奧地利和荷蘭棄權(quán)。德國(guó)之所以予以支持，也是因?yàn)橐肓司o急“剎車(chē)”機(jī)制。
在分析人士看來(lái)，歐盟之所以執(zhí)意推進(jìn)限價(jià)機(jī)制，主要有內(nèi)外兩方面考慮。
從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，能源價(jià)格上漲令不少歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)遇挫、民生艱難。希臘、意大利、比利時(shí)、波蘭等國(guó)因此要求歐盟采取措施，設(shè)定價(jià)格上限，以減輕高能源價(jià)格對(duì)本國(guó)造成的沖擊。如果歐盟在這方面無(wú)所作為，可能會(huì)加劇一些國(guó)家的疑歐傾向。
從外部來(lái)看，盡管歐盟需要進(jìn)口大量天然氣，但其并不愿意當(dāng)“冤大頭”，限價(jià)機(jī)制的出臺(tái)一定程度上是為了扭轉(zhuǎn)歐盟在天然氣市場(chǎng)上的被動(dòng)地位。另外，歐盟還希望借限價(jià)機(jī)制向俄羅斯展示強(qiáng)硬，并意圖對(duì)俄羅斯能源出口形成打擊。
對(duì)于歐盟為天然氣價(jià)格設(shè)限的做法，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫12月19日表示，這是對(duì)市場(chǎng)定價(jià)流程的破壞，俄羅斯需要時(shí)間權(quán)衡利弊并作出回應(yīng)。
不少業(yè)內(nèi)人士也對(duì)限價(jià)機(jī)制的實(shí)施效果存疑。歐洲能源交易所協(xié)會(huì)就曾表示，限價(jià)可能導(dǎo)致場(chǎng)外交易增多，對(duì)歐盟能源供應(yīng)和金融穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。
分析人士認(rèn)為，歐盟一些成員國(guó)對(duì)限價(jià)機(jī)制的擔(dān)憂實(shí)際上仍然沒(méi)有消除，在它們看來(lái)，限價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致天然氣向價(jià)格高的地方流動(dòng)，從而加劇歐洲的天然氣短缺。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決歐洲能源危機(jī)的根本出路還是要增加能源供應(yīng)，限價(jià)機(jī)制對(duì)此則無(wú)能為力。
盡管多數(shù)歐盟成員國(guó)為今冬儲(chǔ)存了似乎足夠多的天然氣，但國(guó)際能源署方面認(rèn)為，歐盟在2023年將繼續(xù)面臨天然氣短缺。法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)也預(yù)計(jì)，歐盟下個(gè)供暖季將“更加艱難”。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，無(wú)論是尋找新的能源進(jìn)口來(lái)源，還是大規(guī)模開(kāi)發(fā)可再生能源，都不是一朝一夕就能看見(jiàn)效果的。
