自2019年以來,委內(nèi)瑞拉一直處于美國的石油制裁之下。美國不承認尼古拉斯·馬杜羅為委合法總統(tǒng)并拒絕從該國購買石油,還禁止美國金融機構(gòu)處理第三國用美元購買委石油進行的支付。但由于今年俄羅斯石油出口也遭到了制裁,美國不得不自行救市以避免原材料價格飆升。在動員“歐佩克+”國家增產(chǎn)的計劃失敗后,美當(dāng)局不得不想起了委內(nèi)瑞拉。
在此背景下,美國當(dāng)局11月27日準(zhǔn)許雪佛龍公司恢復(fù)在委內(nèi)瑞拉的石油開采。這一日期的選擇并非出于偶然。(包含在第8輪一攬子制裁中的)對俄羅斯石油禁運最早將于12月5日生效。此外,七國集團和歐盟現(xiàn)在正努力就俄原材料價格上限達成一致。
美國對這一善意姿態(tài)的官方解釋是,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅11月26日在墨西哥會見了反對派代表。雙方商定將被凍結(jié)的數(shù)十億美元資金用于國內(nèi)的人道主義目標(biāo)和聯(lián)合國監(jiān)督實施的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃。
西班牙政治學(xué)家何塞·安東尼奧·埃希多說:“當(dāng)然,作出這一決定的原因首先是,在不動用本國戰(zhàn)略儲備的情況下,美國必須增加原油供應(yīng)以控制通貨膨脹。畢竟還有近700項其他制裁仍然有效,它們令委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟和民眾承受了巨大損失。”
他同時表示,委內(nèi)瑞拉當(dāng)局無法解決美國的問題。“在開采的高峰時期,委內(nèi)瑞拉每天向客戶出口300萬桶石油。制裁削弱了該國的產(chǎn)能,它現(xiàn)在每天只出口100萬桶。顯然,委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在的出口能力無法與俄羅斯或沙特相提并論。”
俄羅斯國家能源研究所副所長亞歷山大·弗羅洛夫強調(diào):“在被制裁之前,委內(nèi)瑞拉的石油出口足以令其在美國的石油進口來源國中排名前三?,F(xiàn)在,在美國實施反俄制裁的背景下,來自沙特阿拉伯和伊拉克的供應(yīng)正在增加。與此同時,華盛頓每天還從自己有限的國家戰(zhàn)略儲備中出售100萬桶。”
弗羅洛夫表示,這種拋售很快將結(jié)束,而歐盟對俄石油禁運即將生效。這可能導(dǎo)致每天有最多100萬桶的俄羅斯石油退出世界市場。在面對這一風(fēng)險的情況下,美國需要鼓動某些國家增加石油產(chǎn)量。
他補充說:“與中東和伊朗的談判陷入了僵局,只剩下委內(nèi)瑞拉這張牌了。”
俄羅斯科學(xué)院拉美研究所副所長德米特里·羅森塔爾表示,美國人希望委內(nèi)瑞拉拿出支持美國的政治姿態(tài),包括放棄與俄羅斯合作。“委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)是否準(zhǔn)備這么做是一個大問題。馬杜羅十分清楚,一旦解決了俄羅斯問題,華盛頓遲早會處理委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人。也就是說,要想讓委內(nèi)瑞拉加入交易,他需要得到巨大的安全保證。”