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水面光伏電站不能建了?水利部人員解讀:政策不是要一刀切

2022-05-27 09:55  來源:紅星資本局  瀏覽:  

“光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。”

近日,來自水利部官方文件中的短短一句話,讓不少投資者產(chǎn)生了懷疑:水面光伏電站是否還有投資的價值?

據(jù)了解,多家上市公司都有水面光伏電站的相關(guān)項目。

5月25日,有水利部的相關(guān)工作人員表示,該文件不是要一刀切,像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍,交由地方來論證、決定。

水面光伏發(fā)電量比地面高10%-15%

喊停:不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)

光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷迅猛發(fā)展,僅2021年,我國光伏新增裝機(jī)量約5488萬千瓦。其中,水面光伏電站因?yàn)椴徽加猛恋刭Y源、可減少水量蒸發(fā)、可兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖,一直頗受歡迎。

所謂的“水面光伏電站”,指的是在水塘、中小型湖泊、水庫、蓄水池、采礦塌陷區(qū)形成的水域等水面上建立的光伏發(fā)電站。

科技日報曾引用一組數(shù)據(jù)稱,由于水面的光反射率大于(山)地面,且水有冷卻作用,在同等條件下,相比屋頂或地面光伏發(fā)電系統(tǒng),水面光伏系統(tǒng)的整體發(fā)電量高出10%-15%。

5月25日,水利部在官網(wǎng)發(fā)布了《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》(下稱“《指導(dǎo)意見》”)。

《指導(dǎo)意見》指出,光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項目的,要科學(xué)論證,嚴(yán)格管控。

《指導(dǎo)意見》還提出了三個“不得”:不得妨礙行洪通暢,不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全,不得影響河勢穩(wěn)定和航運(yùn)安全。

據(jù)了解,當(dāng)前,水面光伏電站主要分為打樁式和漂浮式。從打樁式來看,如果樁基在水下過密,會對水流產(chǎn)生一定的阻礙,這可能會妨礙行洪。

另外,有來自水利部河湖管理司水域岸線管理處的工作人員表示,除了打樁式外,漂浮式也有隱患,要考慮到被沖至下游的可能性,同樣會對行洪造成阻礙。

“漂浮的,也不能說它沒影響。萬一它倒了、(被)沖了,往下游的(防洪)工程去,全堆在工程前,堆一大片,你說它有影響嗎?”上述工作人員對媒體記者說。

漂浮式光伏板

“漁光互補(bǔ)”項目興起

北港長河2/3水面鋪設(shè)了光伏板

事實(shí)上,在水利部尚未印發(fā)《指導(dǎo)意見》前,水面光伏電站憑借著其優(yōu)點(diǎn)出現(xiàn)在許多“光伏+”項目。其中,比較被業(yè)內(nèi)認(rèn)可的模式為“漁光互補(bǔ)”項目。

顧名思義,“漁光互補(bǔ)”可以簡單理解為在水下養(yǎng)殖魚類、水面鋪設(shè)光伏板發(fā)電。

以上市公司華銀電力(600744.SH)為例,據(jù)湖南日報報道,其與湖南省益陽市沅江市的泗湖山鎮(zhèn)達(dá)成協(xié)議,建設(shè)北港長河光伏電站。這被稱為是世界上跨度最長的水面漂浮式光伏項目。

公開資料顯示,北港長河水域地處環(huán)洞庭湖區(qū),區(qū)域日照較充足,全長12公里,與南洞庭湖相通,兩端設(shè)有閘口。

需要說明的是,洞庭湖水系位于長江中下游,在蓄水泄洪、調(diào)節(jié)長江徑流方面發(fā)揮著重要的作用。

而據(jù)益陽日報報道,位于北港長河水域上的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目,鋪設(shè)了共計27萬多塊光伏板,連起來有8公里長,每天可達(dá)到50萬-60萬度的發(fā)電量。

也就是說,全長12公里的北港長河上或約有2/3都鋪設(shè)了光伏板,益陽日報用了一句話來形容:“在北港長河,只見水面上漂浮著一片片鏈接在一起的光伏板,放眼望去看不到盡頭。”

據(jù)公開資料,除了上述光伏發(fā)電項目外,華銀電力涉及的項目還有益陽八形汊漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目(在建)、湘潭石壩口水庫漁光互補(bǔ)光伏項目等。

從2021年來看,華銀電力全年的光伏發(fā)電量約為1.32億千瓦時(度)電,通過光伏發(fā)電產(chǎn)生的收入約為5402萬元,成本約為2686萬元。

5月26日,華銀電力證券部工作人員表示,北港長河水域上的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目有公開披露過信息,此次水利部印發(fā)的政策文件是否會帶來影響不在其職責(zé)考慮范圍內(nèi)。

已有兩地的水面光伏被通報

水利部人員:政策不是要一刀切

除了華銀電力,三峽能源(600905.SH)、華能國際(600011.SH)、通威股份(600438.SH)、大唐發(fā)電(601991.SH)等上市公司旗下均有“漁光互補(bǔ)”光伏電站項目。

位于安徽省淮南市潘集區(qū)的漂浮光伏電站

有從業(yè)人士表示,其所在的公司已經(jīng)注意到了水利部印發(fā)的文件,但尚不清楚會有什么影響,要等各地的具體規(guī)定出來才能判斷。

此前已有兩地的水面光伏電站/設(shè)施被要求拆除、整治。

據(jù)中國能源報報道,2021年11月,水利部通報了山東省徒駭河灘地違規(guī)建設(shè)光伏電站案例。這一項目光伏陣列布設(shè)在河道灘地內(nèi),非法占用水域岸線長度3.4公里、面積1021畝,對河道行洪、防洪安全造成很大影響,現(xiàn)已依法拆除。

今年5月,水利部官網(wǎng)發(fā)文稱,相關(guān)核查組觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內(nèi)水域航拍視頻,要求對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施等突出問題,立即行動,在5月底前完成清理整治。

前述來自水利部的工作人員表示,近年來,經(jīng)過各種各樣的開發(fā)和利用,河湖被人為束窄,對行洪的影響比較大。

從《指導(dǎo)意見》來看,水面光伏電站的鋪設(shè)地可選擇的范圍或?qū)⒖s小為湖泊周邊、水庫庫汊、池塘、蓄水池、采礦塌陷區(qū)形成的水域等。

那么,如何界定“湖泊周邊”?

該工作人員表示,這沒有辦法統(tǒng)一固定下來,理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來。《指導(dǎo)意見》不是要一刀切,像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍,交由地方來論證、決定。

《指導(dǎo)意見》中也寫明:各省(自治區(qū)、直轄市)可結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)對各類水域岸線利用行為作出具體規(guī)定。

該水利部工作人員表示,水面光伏電站在建立前期應(yīng)按照程序去進(jìn)行防洪評估,沒有的應(yīng)去補(bǔ)辦。符合條件的可以繼續(xù)保留,不符合條件的應(yīng)逐步拆除退出。

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