根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定于2022年4月至7月底開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2022〕26號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定于2022年4月至7月底開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)于維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的重要意義，把嚴(yán)厲整治不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為作為監(jiān)管的首要任務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)牢固樹(shù)立底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握整治重點(diǎn)
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真分析當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)定位，深入開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
(一)開(kāi)展六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)屬地管轄原則，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查等六個(gè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓、公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止和查處檢驗(yàn)檢測(cè)造假問(wèn)題。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出的專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)納入專項(xiàng)整治范圍。
(二)嚴(yán)查不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法情形，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查中對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的抽查比例，嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告，偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格查處違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)程序、方法的違法行為。
(三)加大違法案件的處罰力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，依法從嚴(yán)從重處罰，并且處罰到人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質(zhì)許可的機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時(shí)移送其他行業(yè)主管部門進(jìn)行后續(xù)處理，跟蹤進(jìn)展情況。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。
(四)強(qiáng)化違法案件的失信懲戒。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的虛假或者嚴(yán)重失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)案件，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。
(五)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常監(jiān)管工作的無(wú)縫銜接。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按計(jì)劃開(kāi)展的年度跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作繼續(xù)實(shí)施，實(shí)施時(shí)間可與本次專項(xiàng)整治行動(dòng)重疊、同步，監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域可交叉、重合，持續(xù)保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，科學(xué)、合理制定監(jiān)管工作方案，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法查處目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位、嚴(yán)格落實(shí)。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合本地市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)特點(diǎn)，研究建立互補(bǔ)共治、信息傳遞、部門聯(lián)動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，做好檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的承接與協(xié)調(diào)工作。借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)違法案件信息，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)。
(四)健全機(jī)制，長(zhǎng)效推進(jìn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊(duì)伍，完善暢通申投訴舉報(bào)途徑，研究建立信用監(jiān)管機(jī)制，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。
(五)做好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)工作總結(jié)和交流，及時(shí)匯總分析檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況。對(duì)社會(huì)影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)于2022年8月10日前將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)及檢查信息匯總表上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作，如實(shí)反映監(jiān)管工作的進(jìn)展成效、已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置措施，確保監(jiān)管工作質(zhì)量。本次專項(xiàng)行動(dòng)工作要結(jié)合當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽卣唛_(kāi)展，請(qǐng)各地有關(guān)部門做好支持配合。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作，如實(shí)反映監(jiān)管工作的進(jìn)展成效、已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置措施，確保監(jiān)管工作質(zhì)量。本次專項(xiàng)行動(dòng)工作要結(jié)合當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽卣唛_(kāi)展，請(qǐng)各地有關(guān)部門做好支持配合。
聯(lián)系人：認(rèn)可檢測(cè)司 鄭懿龍 聯(lián)系電話：010-82262722
電子郵箱：[email protected]
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2022年4月1日
