階梯電價政策的通知
發(fā)改價格〔2021〕1239號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳，山西省、浙江省、廣東省能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷健全綠色價格機制，充分發(fā)揮電價杠桿作用，推動電解鋁行業(yè)持續(xù)提升能源利用效率、降低碳排放強度，服務(wù)經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策有關(guān)事項通知如下：
一、完善階梯電價分檔和加價標準
(一)分檔設(shè)置階梯電價。按鋁液綜合交流電耗(含義及計算方法見附件)對電解鋁行業(yè)階梯電價進行分檔，分檔標準為每噸13650千瓦時。電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗不高于分檔標準的，鋁液生產(chǎn)用電量(含義見附件)不加價;高于分檔標準的，每超過20千瓦時，鋁液生產(chǎn)用電量每千瓦時加價0.01元，不足20千瓦時的，按20千瓦時計算。
(二)穩(wěn)步調(diào)整分檔標準。自2023年起，分檔標準調(diào)整為鋁液綜合交流電耗每噸13450千瓦時(不含脫硫電耗);自2025年起，分檔標準調(diào)整為鋁液綜合交流電耗每噸13300千瓦時(不含脫硫電耗)。
(三)基于清潔能源利用水平動態(tài)調(diào)整加價標準。鼓勵電解鋁企業(yè)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等非水可再生能源利用水平，減少化石能源消耗。電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在省(自治區(qū)、直轄市)上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵值的，占比每增加1個百分點，階梯電價加價標準相應(yīng)降低1%。
二、嚴禁對電解鋁行業(yè)實施優(yōu)惠電價政策
(一)嚴禁出臺優(yōu)惠電價政策。各地要嚴格執(zhí)行國家電價政策，嚴禁對電解鋁行業(yè)實施優(yōu)惠電價、組織電解鋁企業(yè)電力市場專場交易等，已經(jīng)實施和組織的應(yīng)立即取消。嚴禁出臺優(yōu)惠電價政策情況納入省級人民政府能耗雙控目標責(zé)任評價考核。
(二)規(guī)范電力市場交易行為。未如期繳納加價電費或節(jié)能目標未完成的電解鋁企業(yè)，不得參與電力市場交易，全部用電執(zhí)行保底價格。
(三)加強自備電廠管理。各地要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取相應(yīng)的政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼，并嚴格執(zhí)行階梯電價政策，不得自行減免。
三、加強加價電費收繳工作
(一)開展專項節(jié)能監(jiān)察。每年一季度，省級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，組織對當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)開展專項節(jié)能監(jiān)察，于3月底前形成節(jié)能監(jiān)察結(jié)果，包括當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)上年度及節(jié)能技術(shù)改造前后(如有)的鋁液綜合交流電耗、鋁液生產(chǎn)用電量等，節(jié)能監(jiān)察結(jié)果應(yīng)同時轉(zhuǎn)省級發(fā)展改革部門。
(二)規(guī)范加價電費收繳方式。電網(wǎng)企業(yè)要于每年3月底前向省級發(fā)展改革部門報送本經(jīng)營區(qū)電解鋁企業(yè)上年度非水可再生能源電力消納量完成情況。各省級發(fā)展改革部門要依據(jù)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果、非水可再生能源電力消納量完成情況，在每年4月15日前確定上年度當(dāng)?shù)厮须娊怃X企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的階梯電價分檔、加價標準和加價電費總額，并將企業(yè)名單及應(yīng)執(zhí)行的階梯電價分檔、加價標準向社會公布，接受社會監(jiān)督。對上年度進行節(jié)能技術(shù)改造的電解鋁企業(yè)，改造達標后的鋁液生產(chǎn)用電量不加價。電解鋁企業(yè)出現(xiàn)合并、分立情況的，由使用其存續(xù)電解鋁生產(chǎn)線的企業(yè)承擔(dān)繳納加價電費責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省級發(fā)展改革部門確定的電解鋁企業(yè)名單和加價電費總額，及時足額收取加價電費。
(三)強化加價電費收繳。應(yīng)執(zhí)行階梯電價加價的電解鋁企業(yè)須及時足額繳納加價電費。對收到電網(wǎng)企業(yè)加價電費繳納通知單90天后仍未繳納的電解鋁企業(yè)，應(yīng)繳納加價電費按原加價標準1.5倍執(zhí)行，企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核時相應(yīng)扣分，并依法依規(guī)對企業(yè)實施失信聯(lián)合懲戒。對擁有自備電廠的電解鋁企業(yè)，各地要切實加強加價電費收繳工作，確保政策公平公正落實。
四、完善加價電費資金管理使用制度
實施電解鋁行業(yè)階梯電價政策形成的加價電費資金，電網(wǎng)企業(yè)要單獨記賬、單獨反映。其中，10%留電網(wǎng)企業(yè)作為輸配電準許收入外的收入;90%由省級發(fā)展改革部門按照國家相關(guān)政策統(tǒng)籌管理使用，專項用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能改造和轉(zhuǎn)型升級、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等。
五、加強階梯電價執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
各省級發(fā)展改革部門要積極會同、配合有關(guān)部門加強對電解鋁行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并督促電解鋁企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)嚴格執(zhí)行階梯電價政策。國家發(fā)展改革委將組織力量不定期對各地執(zhí)行情況進行核查和抽查，必要時進行交叉檢查。
本通知自2022年1月1日起執(zhí)行。現(xiàn)行針對電解鋁行業(yè)實施的、與本通知不符的其他差別化電價政策相應(yīng)停止執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
2021年8月26日
