據(jù)了解，我國(guó)碳排放權(quán)交易7個(gè)試點(diǎn)省市在經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行后，在市場(chǎng)機(jī)制、溫室氣體排放量計(jì)算、政策監(jiān)管等方面仍然存在不少問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，試點(diǎn)省市交易機(jī)制各有創(chuàng)新，但政策有待完善。

我國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制主要包括交易主體、交易產(chǎn)品、交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。交易機(jī)制、核算規(guī)則是碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)性工作，多數(shù)試點(diǎn)省市的交易機(jī)制、配套文件較為全面，但部分試點(diǎn)省市的監(jiān)管機(jī)制不足。

比如，在核算系數(shù)選擇上，深圳市《組織的溫室氣體排放量化和報(bào)告規(guī)范及指南》天然氣碳排放因子以高位熱值進(jìn)行測(cè)算，同《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法及報(bào)告指南》使用低位熱值核算不相符。

“天然氣高位熱值相比低位熱值，相差在水蒸氣汽化潛熱釋放的熱量，而其不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳排放，因此深圳試點(diǎn)二氧化碳排放核查總量較實(shí)際排放量稍有差距。”專(zhuān)家說(shuō)。

記者對(duì)比各試點(diǎn)省市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各試點(diǎn)地區(qū)交易市場(chǎng)開(kāi)市初期市場(chǎng)交易活躍，“炒碳”一時(shí)熱度較高。此后，受區(qū)域性交易試點(diǎn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交易規(guī)則、排放量計(jì)算方法等因素影響，多數(shù)試點(diǎn)交易量?jī)H有一兩筆，交易量不足1000噸，并未形成長(zhǎng)期的交易規(guī)模。

我國(guó)目前的碳交易市場(chǎng)還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實(shí)踐支撐，在這種背景下，難免會(huì)出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付者多，交易效率低等問(wèn)題。

正如中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事張銳所言，由于我國(guó)各省區(qū)市以及重點(diǎn)排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等不同，因此，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)顯現(xiàn)出復(fù)雜性和艱巨性。

此外，碳交易試點(diǎn)地區(qū)也暴露出很多問(wèn)題。“比如多數(shù)地區(qū)只是依據(jù)行政規(guī)章建設(shè)碳交易市場(chǎng)，試點(diǎn)總量總體偏松，導(dǎo)致配額價(jià)格較大幅度下跌，市場(chǎng)活躍度不高，交易規(guī)模有限，監(jiān)管體系需要進(jìn)一步完善，市場(chǎng)參與主體的意識(shí)和能力有待提高等。”國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛(ài)民表示。

“試點(diǎn)碳市場(chǎng)向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡的機(jī)制還有待明晰，需要解決各地配額不同質(zhì)不同價(jià)、交易所冗余等問(wèn)題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院氣候金融研究室及碳金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人崔瑩對(duì)于當(dāng)前的碳交易試點(diǎn)也給出了較為客觀(guān)的評(píng)價(jià)。