“一代美國(guó)人僅能看到一次的投資。”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在賓夕法尼亞匹茲堡發(fā)表演講，宣布了一項(xiàng)逾2萬億美元（約合人民幣13.1萬億元）的基建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，旨在幫助美國(guó)重建經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)并重振中產(chǎn)階級(jí)，并與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

拜登總統(tǒng)在賓夕法尼亞州匹茨堡講話。(2021年3月31日）

拜登表示，這將是“一代美國(guó)人僅能看到一次的投資”。但是，一代美國(guó)人真的能看見嗎？

2萬億美元怎么花？

新能源和電網(wǎng)投資占比三分之一

在這項(xiàng)“天價(jià)”基建計(jì)劃中，核心是修繕公路和橋梁、擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和增加研發(fā)資金。

而一直主打“綠色新政”的拜登政府對(duì)新能源和電力領(lǐng)域表達(dá)了重點(diǎn)關(guān)切。拜登試圖在電動(dòng)汽車、可再生能源和電網(wǎng)方面進(jìn)行大規(guī)模投資，以此作為支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)并應(yīng)對(duì)氣候變化廣闊藍(lán)圖的一部分。從上述投資構(gòu)成看，還真有點(diǎn)搞“電力新基建”的樣子。

新能源——拜登有意投入約4000億美元用于研發(fā)清潔能源技術(shù)，以大幅降低新能源的價(jià)格。

促進(jìn)新能源汽車發(fā)展——投入約1740億美元的政府資金用于電動(dòng)汽車計(jì)劃，并計(jì)劃在2030年前興建50萬個(gè)電動(dòng)汽車充電樁。

消納新能源的電網(wǎng)——他還計(jì)劃用1000億美元建設(shè)一個(gè)更有彈性的電網(wǎng)，倡議對(duì)風(fēng)力、太陽能和其他可再生能源項(xiàng)目的稅項(xiàng)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)10年，要求更多電力來自低碳能源，目標(biāo)是到2035年消除電網(wǎng)中的碳排放。

“三新”電力投資，相對(duì)于特朗普政府時(shí)期對(duì)傳統(tǒng)能源的偏好，確實(shí)新風(fēng)撲面，充滿樂觀情緒，但各界的反應(yīng)就不太樂觀了。

財(cái)政捉襟見肘

各界給“新基建”潑冷水

“它（基建計(jì)劃）很大，是的。它很大膽，是的。我們可以完成它。”拜登在3月31日的演講中表示。拜登承諾這項(xiàng)計(jì)劃將取得與“羅斯福新政”及約翰遜“偉大社會(huì)”計(jì)劃同樣的成就。“這將創(chuàng)造世界上最為強(qiáng)大、最有韌性和創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)。”

盡管拜登似乎看起來對(duì)此次基建計(jì)劃信心滿滿，但卻引發(fā)各界爭(zhēng)議。

計(jì)劃剛公布，特朗普就跳出來抨擊。特朗普在一份聲明中說：“這項(xiàng)立法將是歷史上最大的自我經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷之一。如果這個(gè)怪物（法案）被允許通過，結(jié)果將是更多的美國(guó)人失業(yè)，更多的家庭破碎，更多的工廠被遺棄，更多的工業(yè)遭到破壞，更多的主要街道被封鎖和關(guān)閉——就像4年前我接任總統(tǒng)之前一樣。”他說：“這次增稅是拜登和他的朋友典型的全球主義背叛：說客們會(huì)贏，特殊利益集團(tuán)會(huì)贏，中國(guó)會(huì)贏，華盛頓政客和政府官員會(huì)贏，但勤勞的美國(guó)家庭會(huì)輸。”

前白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里·庫德洛說，拜登這個(gè)巨大的“重建”計(jì)劃將使“華盛頓沼澤”重新陷入巨大的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)泥潭”中。福克斯新聞的主持人肖恩·哈尼蒂也評(píng)論稱，拜登的計(jì)劃以基建的名義為掩護(hù)，實(shí)際上又是一個(gè)極端左派的花錢計(jì)劃。

拜登對(duì)企業(yè)加稅的提議也遭到美國(guó)商界強(qiáng)烈反對(duì)。代表超過300萬家美國(guó)企業(yè)的美國(guó)商會(huì)高級(jí)副會(huì)長(zhǎng)尼爾·布拉德利當(dāng)天發(fā)表聲明說，拜登提出的基建融資方案“危險(xiǎn)且具有誤導(dǎo)性”，將令美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩并降低美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，大型基建項(xiàng)目應(yīng)由從基建投資中受益的用戶埋單。

能源理想很豐滿

美國(guó)現(xiàn)實(shí)很骨感

當(dāng)拜登準(zhǔn)備前往匹茲堡雄心勃勃地宣布這項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，在登上空軍一號(hào)舷梯時(shí)，差一點(diǎn)又踏空。

在這份計(jì)劃中，新能源和電網(wǎng)投資就占比三分之一，分量很重。但新能源和電網(wǎng)領(lǐng)域的從業(yè)者，對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻頗有微詞。就在今年第一季度財(cái)報(bào)電話會(huì)議上，特斯拉的總裁馬斯克強(qiáng)烈抨擊了美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施，稱美國(guó)需要增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，許多公路和橋梁都已經(jīng)坑坑洼洼。他表示，在訪問中國(guó)時(shí)他發(fā)現(xiàn)中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于美國(guó)。

有分析指出，建設(shè)覆蓋全美的電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)仍面臨需求不足、安裝費(fèi)用昂貴、多方面協(xié)調(diào)作業(yè)困難等窘境，需要極大的魄力去協(xié)調(diào)化解。

更鬧心的是，有人還嚷嚷要“走回頭路”，去發(fā)展傳統(tǒng)能源。近日，得克薩斯州和蒙大拿州牽頭組成美國(guó)21個(gè)州聯(lián)盟，對(duì)總統(tǒng)拜登提出起訴。起因是拜登在上任第一天就簽署行政命令，吊銷了美國(guó)和加拿大之間的“基石”輸油管道許可證。訴訟狀認(rèn)為總統(tǒng)此舉無視國(guó)會(huì)和法律程序，也無權(quán)插手各州間和跨國(guó)貿(mào)易的監(jiān)管。

站在當(dāng)下來看，拜登這份雄心勃勃的計(jì)劃，從紙面落到現(xiàn)實(shí)，或許不是幾句口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)的。