滬府辦規(guī)〔2021〕3號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2021年2月8日

上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法

第一條(目的和依據(jù))

為貫徹國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，有效推進本市大氣環(huán)境治理和節(jié)能減排工作，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，制訂本實施辦法。

第二條(適用范圍)

本實施辦法所適用的新能源汽車，是指已納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》或其他相關(guān)車型目錄，在本市銷售和使用，符合本市管理規(guī)定的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。

本市公交汽車、巡游出租車領(lǐng)域使用新能源汽車，不適用本實施辦法。

本市支持燃料電池汽車示范應(yīng)用，相關(guān)財政補貼政策另行制訂。

第三條(職責(zé)分工)

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本實施辦法施行的總體協(xié)調(diào)，對本實施辦法實施效果進行評估;會同市經(jīng)濟信息化委指導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)廠商或進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司(以下統(tǒng)稱“新能源汽車廠商”)落實充(換)電設(shè)施安裝或配套要求，并實施監(jiān)督管理。

市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車推廣應(yīng)用總體推進和協(xié)調(diào);受理新能源汽車車型登記，指導(dǎo)新能源汽車廠商落實本實施辦法明確的責(zé)任，并對其落實情況組織開展評估;會同市交通委、市公安局、市商務(wù)委受理并審核消費者(含二手新能源汽車受讓人)新能源汽車專用牌照額度(以下簡稱“專用牌照額度”)申請，并出具確認(rèn)憑證;細(xì)化并落實新能源汽車及車用動力蓄電池數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測管理要求，按照有關(guān)規(guī)定,委托獨立第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作;會同相關(guān)部門開展車用廢舊動力蓄電池監(jiān)督管理工作。

市交通委負(fù)責(zé)管理新能源汽車專用營運額度(以下簡稱“專用營運額度”)，并指導(dǎo)相關(guān)營運企業(yè)予以申領(lǐng);會同市經(jīng)濟信息化委核發(fā)專用牌照額度。

市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車相關(guān)登記，會同市交通委細(xì)化新能源貨運車輛通行證支持辦法。

市商務(wù)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二手新能源汽車市場規(guī)范運營。

第四條(消費者)

本實施辦法所稱消費者,包括單位用戶和個人用戶。

單位用戶是指本市黨政機關(guān)、信用狀況良好的企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和社會組織。

個人用戶是指信用狀況良好、持有有效的機動車駕駛證，且自申請之日前1年內(nèi)(含申請日)不存在道路交通安全違法相關(guān)情形的下列人員：

(一)本市戶籍居民;

(二)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;

(三)持有《上海市居住證》，且申請之日前24個月內(nèi)已在本市累計繳納社會保險或者個人所得稅滿12個月的來滬人員;

(四)持有《上海市居住證》，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，且申請之日前6個月在本市連續(xù)繳納社會保險或者個人所得稅的來滬人員;

(五)持有有效身份證件，且申請之日前6個月在本市連續(xù)繳納社會保險或者個人所得稅的港澳臺居民、華僑及外籍人員。

本條所稱道路交通安全違法相關(guān)情形包括：駕駛機動車發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為;被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。

第五條(專用牌照額度)

消費者購買新能源汽車用于非營運，且個人用戶名下沒有使用本市專用牌照額度注冊登記的新能源汽車，本市在非營業(yè)性客車總量控制的原則下，免費發(fā)放專用牌照額度。

購買插電式混合動力(含增程式)汽車的消費者，申領(lǐng)專用牌照額度，還應(yīng)當(dāng)符合：已在本市落實一處符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施;個人用戶名下沒有非營業(yè)性客車額度證明，沒有使用非營業(yè)性客車額度注冊登記的機動車(不含摩托車)。

自2023年1月1日起，消費者購買插電式混合動力(含增程式)汽車的，本市不再發(fā)放專用牌照額度。

使用本市專用牌照額度注冊登記的新能源汽車報廢以及辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移和變更登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，專用牌照額度自動作廢。

第六條(專用營運額度)

按照本市現(xiàn)有營運車輛額度管理相關(guān)規(guī)定，新增營運額度時，優(yōu)先發(fā)放專用營運額度。

專用營運額度不得隨車過戶轉(zhuǎn)移。使用專用營運額度注冊登記的新能源汽車更新時，僅限于更新純電動汽車或燃料電池汽車，不得更新插電式混合動力(含增程式)汽車。

第七條(通行便利)

持有本市交通管理部門核發(fā)的道路貨物運輸經(jīng)營許可的企業(yè)，購買符合條件的純電動汽車或燃料電池汽車用于貨物運輸，市相關(guān)部門優(yōu)先核發(fā)《貨運汽車通行證》。

第八條(車型登記)

新能源汽車廠商在本市銷售新能源汽車，應(yīng)當(dāng)按照車型登記要求，向市經(jīng)濟信息化委提出申請。市經(jīng)濟信息化委對新能源汽車廠商的申請進行登記，并向社會公布相關(guān)信息。

第九條(專用牌照額度申領(lǐng))

本市通過“一網(wǎng)通辦——新能源汽車專用牌照申領(lǐng)一件事”等窗口，辦理新能源汽車確認(rèn)憑證審核事項。購買新能源汽車的消費者申領(lǐng)專用牌照額度時，可以按照規(guī)定渠道和程序提出申請，并提交相關(guān)材料。

市經(jīng)濟信息化委對消費者提交的申請材料和新能源汽車廠商提交的消費者購車車型信息進行審核，符合專用牌照額度申領(lǐng)條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。

市交通委憑確認(rèn)憑證等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序,發(fā)放專用牌照額度。

第十條(車輛注冊登記手續(xù)辦理)

消費者可以憑購車發(fā)票、專用牌照額度、相關(guān)稅費憑證等材料，按照現(xiàn)行機動車注冊登記有關(guān)程序，向市公安局申請辦理車輛注冊登記手續(xù)。

第十一條(二手車轉(zhuǎn)讓)

在本市注冊登記的新能源汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移交易，符合本實施辦法第四條、第五條的，受讓人可以申領(lǐng)專用牌照額度，并向市經(jīng)濟信息化委提出申請。市經(jīng)濟信息化委對申請材料進行審核，對符合條件的，發(fā)放確認(rèn)憑證。市交通委根據(jù)確認(rèn)憑證，發(fā)放專用牌照額度。受讓人不符合要求的，新能源汽車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，市經(jīng)濟信息化委不再向受讓人發(fā)放確認(rèn)憑證。

使用專用營運額度注冊登記的新能源汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，且二手新能源汽車受讓繼續(xù)用于營運的，受讓方應(yīng)當(dāng)具備有效的專用營運額度。轉(zhuǎn)移方和受讓方須向市交通委提出申請，并提供有效證明材料，經(jīng)市交通委審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條(公共數(shù)據(jù)采集)

市經(jīng)濟信息化委委托的獨立第三方機構(gòu)(以下簡稱“第三方機構(gòu)”),承擔(dān)本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺建設(shè)、運營維護、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作，根據(jù)《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB/T32960.3-2016)、《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》(GB/T34014-2017)和其他有關(guān)規(guī)范性要求，對在本市銷售和使用的新能源汽車及車用動力蓄電池，實施必要的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控。第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)采集和使用行為規(guī)則，并向社會公示，嚴(yán)格按照國家和本市相關(guān)規(guī)范要求，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù)，切實保護消費者隱私，不得利用采集的原始數(shù)據(jù)，開展侵犯相關(guān)法律主體權(quán)益的業(yè)務(wù)。

第十三條(廠商責(zé)任)

新能源汽車廠商在本市銷售新能源汽車，享受本實施辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

(一)新能源汽車廠商具備較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費者提供完善的銷售及售后應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)監(jiān)管部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量檢查。銷售的新能源汽車產(chǎn)品，符合國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定和質(zhì)量保障要求，并與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。

(二)新能源汽車廠商銷售新能源汽車時，主動出示具有相關(guān)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的車輛參數(shù)證明文件。消費者申請專用牌照額度時，新能源汽車廠商向消費者及相關(guān)審核部門提供真實、完整、有效的車輛信息，將充(換)電設(shè)施建設(shè)納入銷售服務(wù)保障體系，按照《上海市促進電動汽車充(換)電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)為消費者落實符合智能化技術(shù)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)的自用或?qū)Ｓ贸?換)電設(shè)施的義務(wù)。相關(guān)充(換)電設(shè)施配套滿足消費者實際需要，并符合本市管理要求。

(三)新能源汽車廠商在銷售新能源汽車時，確保新能源汽車及裝載的車用動力蓄電池具備相關(guān)數(shù)據(jù)采集能力，并主動向消費者告知第三方機構(gòu)實施數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程監(jiān)控的依據(jù)、范圍和用途。

(四)進口新能源汽車生產(chǎn)廠商在境內(nèi)設(shè)立或授權(quán)的銷售公司是獨立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的主體，按照相關(guān)規(guī)定向海關(guān)監(jiān)管機構(gòu)申報。進口新能源汽車及其關(guān)鍵零部件，應(yīng)符合我國有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并滿足我國強制性認(rèn)證和進口許可規(guī)定。

新能源汽車廠商嚴(yán)格落實上述責(zé)任，在每年3月底前，向市經(jīng)濟信息化委遞交上一年度企業(yè)責(zé)任評估自查報告。

第十四條(車用動力蓄電池監(jiān)管)

新能源汽車廠商或其指定的車用動力蓄電池生產(chǎn)廠商承擔(dān)廢舊車用動力蓄電池溯源及回收主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》(GB/T34014-2017)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對車用動力蓄電池進行編碼管理，實現(xiàn)車用動力蓄電池全過程監(jiān)管和追溯能力。

新能源汽車廠商在本市銷售新能源汽車時，應(yīng)當(dāng)將車用動力蓄電池編碼納入銷售合同主要條款。二手新能源汽車在轉(zhuǎn)讓交易過程中，轉(zhuǎn)移方應(yīng)當(dāng)在新能源汽車廠商和車輛流通管理部門指導(dǎo)下，開展車用動力蓄電池編碼過程溯源采集，并將電池編碼納入車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同主要條款。未完成車用動力蓄電池編碼采集的，二手新能源汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，本市不再發(fā)放專用牌照額度。

消費者使用新能源汽車，不得擅自拆裝、丟棄車用動力蓄電池。新能源汽車發(fā)生報廢的，車輛或車用動力蓄電池所有人應(yīng)當(dāng)主動將車用動力蓄電池交還至有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸處置。

第十五條(退出機制)

新能源汽車廠商對在本市銷售的新能源汽車產(chǎn)品安全性和一致性、銷售及售后服務(wù)能力、廢舊車用動力蓄電池回收處置、落實消費者充(換)電條件等負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門開展事中事后監(jiān)管工作。新能源汽車廠商未履行上述責(zé)任并造成惡劣社會影響，經(jīng)市經(jīng)濟信息化委等相關(guān)部門提出整改要求后，仍拒不整改或整改后不符合要求的，暫停享受本實施辦法相關(guān)支持政策。

第十六條(監(jiān)督管理)

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市交通委、市公安局按照各自職責(zé)，進行監(jiān)督管理。

消費者(含二手車受讓人)對提供的申請材料的真實性負(fù)責(zé)，新能源汽車廠商對銷售產(chǎn)品的一致性和提供申請材料的真實性負(fù)責(zé)。對提供虛假信息、材料，騙取專用牌照額度的，市經(jīng)濟信息化委撤銷確認(rèn)憑證，市交通委收回專用牌照額度，市公安局按照《道路交通安全法實施條例》收繳新能源汽車登記證書、號牌、行駛證;消費者將非營業(yè)性新能源汽車用于經(jīng)營性用途、未按照有關(guān)規(guī)定處置車用動力蓄電池的，一經(jīng)查實，相關(guān)信息記入市公共信用信息服務(wù)平臺，三年內(nèi)禁止申請專用牌照額度。

第十七條(有效期)

本實施辦法自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。2021年1月1日至2021年2月28日，消費者購買新能源汽車，申請專用牌照額度的，繼續(xù)按照上一輪新能源汽車的購買程序和條件辦理。

第十八條(附則)

根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整和新能源汽車技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，本市將適時調(diào)整本實施辦法，并及時向社會公布。

本市新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請中央財政補助的，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，向市經(jīng)濟信息化委提出申請。

今后本實施辦法有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定如與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不一致的，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市商務(wù)委員會

上海市交通委員會

上海市公安局

2021年2月4日