今冬寒潮席卷全國，華中地區(qū)電力供應(yīng)緊張問題再次凸顯，再加上“十四五”開局，內(nèi)陸核電的話題也被再次提出來討論。

中國核能行業(yè)協(xié)會重大問題聯(lián)合研究《我國內(nèi)陸核電發(fā)展問題研究》的成果在2020年出版的《中國核能行業(yè)智庫叢書（第三卷）》中發(fā)布。這份報告系統(tǒng)闡述了核能行業(yè)對內(nèi)陸核電的觀點和建議，信息量很大。

該份題為《關(guān)于推進(jìn)華中地區(qū)“十四五”核電發(fā)展的建議》的報告認(rèn)為，穩(wěn)步推進(jìn)華中地區(qū)“十四五”核電發(fā)展，是優(yōu)化華中地區(qū)電源結(jié)構(gòu)和解決電力需求問題的戰(zhàn)略選擇，對促進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量具有重要和長遠(yuǎn)的意義。

報告建議，將湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤三個核電項目納入國家“十四五”電力規(guī)劃，并適時啟動建設(shè)，并對已納入核電中長期發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)陸地區(qū)核電廠址加強保護(hù)，做好儲備。

   華中2025年后需要新電源

長江中下游的華中地區(qū)一直是全國能源供應(yīng)最緊張的地區(qū)之一。

湖北、湖南、江西等“兩湖一江”地區(qū)，從十幾年前就是缺電重災(zāi)區(qū)。本地能源資源較為稀少，外地供應(yīng)路途遙遠(yuǎn)、運費高，而本地經(jīng)濟發(fā)展和居民生活對能源的需求還在不斷增長，再加上近些年節(jié)能減排壓力增大，華中地區(qū)的能源供應(yīng)形勢一直在緊平衡中。

報告談到，2018年華中四省全網(wǎng)最大負(fù)荷已達(dá)15065萬千瓦，當(dāng)年迎峰度夏期間最大外來電力調(diào)入2156萬千瓦。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，“十四五”期間華中地區(qū)的電力需求年均增速為6%，在全國處于較高水平，2025年全網(wǎng)最大負(fù)荷為24673萬千瓦，未來電力平衡將面臨較大壓力。

而且，華中地區(qū)水電資源已接近開發(fā)完畢；風(fēng)電和光伏資源品質(zhì)處于全國中下游水平，開發(fā)成本較高；煤電主要從煤炭主產(chǎn)區(qū)調(diào)入動力煤；相當(dāng)部分電力電量依靠區(qū)外來電。

從電網(wǎng)安全穩(wěn)定性的角度，報告認(rèn)為，隨著電力需求的增長和后續(xù)特高壓直流工程建成投產(chǎn)，華中電網(wǎng)大功率直流饋入電力占比增加，其中可再生能源比例高且波動性大，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和抗擾動能力有所不足。因此需要保持一定的本地電源比重，在接收區(qū)外來電的同時確保華中電網(wǎng)的電源支撐和調(diào)頻調(diào)壓能力，以增強電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和抗安全風(fēng)險的能力。

被寄予厚望的蒙華鐵路運煤通道，是緩解目前華中地區(qū)能源供應(yīng)緊張的中流砥柱。

蒙華線路全長1806 千米，規(guī)劃運力每年2億噸煤，連接晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)與鄂湘贛等缺煤地區(qū)，是“北煤南運”的國家戰(zhàn)略運輸通道，能有效縮短部分煤炭沿海并逆長江而上的運輸距離，緩解華中地區(qū)缺煤的現(xiàn)狀，降低煤炭供應(yīng)成本。

隨著蒙華鐵路投運，初步測算動力煤價格到湖北平均降低70-90元/噸，到湖南平均降低30-80元/噸。蒙華鐵路除滿足湖北、湖南、江西現(xiàn)有7000萬千瓦煤電外，還可以新增供應(yīng)2000 萬-3000萬千瓦煤電機組。

報告分析稱，蒙華線路加上特高壓送電，華中地區(qū)“十四五”期間電力平衡是基本可以保障的，但2025年以后需要新的電力來源。

    “十四五”仍難突破？

對于內(nèi)陸核電，幾家核電企業(yè)一直在積極努力。

中核集團(tuán)總經(jīng)理顧軍曾在2020年的一次會議發(fā)言中表示，要“加大力度開發(fā)和保護(hù)核電廠址，積極推動內(nèi)陸核電論證，爭取盡早開啟內(nèi)陸核電建設(shè)。”

2020年2月27日，核能行業(yè)協(xié)會向國家發(fā)改委呈報了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新時代核能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)建議》的報告。

報告建議，穩(wěn)定核電建設(shè)節(jié)奏，優(yōu)化核電建設(shè)布局，建議從2020-2035年每年穩(wěn)定開工三代核電機組6-8臺，并按區(qū)域發(fā)展需要，“十四五”期間在電力負(fù)荷較大、電網(wǎng)安全運行樞紐地位重要以及可再生能源資源匱乏且成本較高的華中地區(qū)適時啟動核電站的建設(shè)。

現(xiàn)在國內(nèi)具備一定基礎(chǔ)的內(nèi)陸核電廠址主要是三個：湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤。這三個廠址都是2008年2月國家發(fā)改委確定開展前期工作的，分屬于中核、中廣核、國家電投三家。

2011年日本福島核事故令上述三地核電項目的前期工作戛然而止。再加上國內(nèi)對三省發(fā)展核電出現(xiàn)意見分歧，項目建設(shè)一直擱置。一年后的國務(wù)院常務(wù)會議作出要求，“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項目。

2016年11月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》再次明確：深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。“十三五”期間內(nèi)陸核電仍以論證和前期準(zhǔn)備為主，無破冰時間表。

目前，三個核電廠址累計投入資金超過120億元，已完成前期工作，具備了申請核準(zhǔn)建設(shè)的條件。

因為一直無法更進(jìn)一步，這些廠址目前也開始了開發(fā)性保護(hù)，利用廠址空閑土地，建設(shè)新能源項目。比如，江西彭澤核電廠址內(nèi)，近2600余畝土地都鋪上了光伏板，總裝機113MW。除了光伏項目，該廠址還計劃建設(shè)分散式風(fēng)電項目。

國內(nèi)相關(guān)方面對華中發(fā)展核電的擔(dān)憂，主要集中在兩個方面：一是核電廠址分布在長江流域，洪澇期間核電廠能否有效抵御洪水，干旱期間核電廠冷卻用水能否得到有效保障；二是核電廠正常運行期間以及事故工況下的廢液排放是否會影響長江水資源的安全。

《關(guān)于推進(jìn)華中地區(qū)“十四五”核電發(fā)展的建議》提到，受國家能源局委托，2015年，中國工程院組織21位兩院院士和20位行業(yè)資深專家，針對華中地區(qū)三個核電廠址安全以及對長江水資源影響進(jìn)行了評估論證。

評估認(rèn)為，華中地區(qū)核電廠址安全有保障，長江水資源安全有保障。

比如，三個廠址設(shè)計標(biāo)高均高于最高洪水位，即使在長江流域萬年一遇洪水疊加三峽潰壩的情況下，也不會發(fā)生類似福島核電廠被洪水淹沒的情況。內(nèi)陸核電在設(shè)計和運行上更加注重液態(tài)放射性流出物的排放控制，其排放控制值比沿海廠址低一個數(shù)量級；電廠正常運行期間，產(chǎn)生的少量廢水經(jīng)過處理后，接近天然本底放射性水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水安全不受影響。如果考慮事故工況，三代核電廠從設(shè)計和工程上具有充分的預(yù)防和緩解措施，對事故產(chǎn)生的放射性廢水“能儲存、能處理、能封堵、能隔離”，把放射性物質(zhì)滯留在廠房或阻斷在廠區(qū)內(nèi)，具有實際消除大量放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放的能力，不會對長江水資源安全構(gòu)成影響。

但綜合各方面情況來看，情況并不是很樂觀。目前在對內(nèi)陸核電的判斷上，核電內(nèi)部人士和反核人士似乎達(dá)成了某種共識。

“‘十四五’期間，內(nèi)陸核電很難重啟。”來自不同核電企業(yè)的兩位業(yè)內(nèi)人士都用了“難”這個字眼，也不約而同提到，“主要是沒有人拍板。”

一位對核電持不支持態(tài)度的專家也表示，“十四五”內(nèi)陸核電不會有突破，企業(yè)意愿不會上升為國家決策。

“目前核電的安全水平和收益的性價比是適中的，可接受的，”一位核電技術(shù)專家則表示，核電的發(fā)展要和其他可再生能源發(fā)展結(jié)合起來分析，“雖然風(fēng)電、光伏發(fā)展勢頭迅猛，但如果不能解決儲能問題，核電的地位不會被取代。”