頂層設(shè)計(jì)，搭建生態(tài)空間規(guī)劃工作專班
根據(jù)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃，北京市位于“京津冀北部水源涵養(yǎng)重要區(qū)”和“太行山區(qū)水源涵養(yǎng)和土壤保持重要區(qū)”兩個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)。為筑構(gòu)北京生態(tài)安全屏障，2019年出臺(tái)的《北京市生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法》，劃定了生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，將市域空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。
山水林田湖草生命共同體是由多種要素構(gòu)成的有機(jī)整體，但在實(shí)際的工作中，由于缺乏整體性和連續(xù)性，容易產(chǎn)生交叉重疊、碎片化的模式，存在大量的林地與農(nóng)地、林地與河湖水系沖突的問題。
針對(duì)這一問題，近日，市規(guī)自委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局等組織開展了生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線評(píng)估調(diào)整工作，按照中央國(guó)土空間規(guī)劃體系改革方向和“多規(guī)合一”要求，在科學(xué)評(píng)估三條控制線劃定情況的基礎(chǔ)上，按照三條控制線不重疊不沖突不交叉的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)并基本完成了三條控制線評(píng)估調(diào)整工作。
另外，市規(guī)自委日前還啟動(dòng)了《北京市區(qū)級(jí)田林空間引導(dǎo)實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》起草工作，科學(xué)劃定了永久基本農(nóng)田集中連片區(qū)和林地空間優(yōu)化引導(dǎo)區(qū)，這意味著最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度在本市正式實(shí)行。
目前，全市生態(tài)空間專項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，為強(qiáng)化“兩線三區(qū)”全域國(guó)土開發(fā)與保護(hù)，市規(guī)自委也搭建了生態(tài)空間規(guī)劃工作專班，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)安全格局規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施的工作統(tǒng)籌。
聚焦生態(tài)，啟動(dòng)編制本市生態(tài)修復(fù)規(guī)劃
近日啟動(dòng)的《北京市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021年-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)編制工作，計(jì)劃2021年6月底前完成規(guī)劃文本等成果編制，并按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。
此規(guī)劃是隸屬于北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)的一部專項(xiàng)規(guī)劃，也是在本市生態(tài)空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下的專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021年-2035年。
記者了解到，規(guī)劃將以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)為主線，將問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)施導(dǎo)向相結(jié)合，構(gòu)建全要素統(tǒng)籌、全空間覆蓋、全過程傳導(dǎo)、全周期監(jiān)管的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施體系。主要內(nèi)容包括：研判重大生態(tài)問題和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);籌劃全市生態(tài)修復(fù)總體布局;謀劃市域重大生態(tài)修復(fù)工程;建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制等。
市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已完成現(xiàn)狀分析、問題診斷、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，初步完成規(guī)劃大綱初稿和現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告編制。下一步擬成立市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)委辦局及各區(qū)政府共同參加，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施“落地”。
強(qiáng)化實(shí)施，廢棄礦山“十四五”完成治理
自2003年起至今，市規(guī)自委共組織開展了廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目296個(gè)，主要是對(duì)政策性關(guān)閉礦山以及上世紀(jì)80年代、90年代亂采濫挖破壞的環(huán)境進(jìn)行治理。經(jīng)過市規(guī)自委和相關(guān)部門及屬地政府多年努力，全市廢棄礦山臺(tái)賬治理完成率87.8%。其中，2020年廢棄礦山面積較2019年減少約500公頃。
在超額完成“十三五”規(guī)劃要求的治理任務(wù)基礎(chǔ)上，目前，北京市規(guī)劃和自然資源委正在抓緊制定本市礦山生態(tài)修復(fù)“十四五”規(guī)劃。2021年是“十四五”開局之年，北京市規(guī)劃和自然資源委擬安排并實(shí)施全市25個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，擬治理面積共計(jì)約208公頃，涉及8個(gè)區(qū)。
“十四五”期間，市規(guī)自委對(duì)全市剩余已關(guān)閉未治理的廢棄礦山，將分門別類采取自然恢復(fù)或工程治理等措施予以“銷賬歸零”，為進(jìn)一步提升首都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障首都生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。(實(shí)習(xí)記者 鹿楊)g
