這份法律草案是在歐盟2006年發(fā)布的《電池指令》基礎(chǔ)上提出的，旨在加速綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升歐洲電池產(chǎn)業(yè)競爭力。歐盟環(huán)境、海洋事務(wù)和漁業(yè)專員辛凱維奇斯表示，歐盟將確保關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全，在生產(chǎn)過程中使用清潔能源，限制使用有害物質(zhì)，提高能源利用率和材料耐用度。歐洲環(huán)境公民標準化組織表示，電池制造是一種能源密集型產(chǎn)業(yè)，延長電池使用壽命、提高回收利用率、引入環(huán)保標準，可以減少能源浪費和環(huán)境污染，推動歐洲可再生能源發(fā)展和向清潔交通過渡，是歐盟實現(xiàn)氣候中和目標的關(guān)鍵因素。

目前，歐盟的電池產(chǎn)業(yè)在全球電池制造市場的份額不到5%。為了擺脫對進口電池的依賴，歐盟在2017年成立了由本土企業(yè)組成的歐洲電池聯(lián)盟，計劃由德、法兩國牽頭，在歐洲建立10到20個大型動力電池工廠。歐盟希望到2025年，其電池產(chǎn)能將滿足當?shù)仄囆袠I(yè)需求，并成為全球第二大電池市場。

根據(jù)草案，從2024年7月起，工業(yè)及電動汽車電池制造商和供應(yīng)商必須提供碳足跡聲明。從2026年1月開始，必須按照碳強度性能類別為產(chǎn)品貼上相應(yīng)標簽，便于消費者了解電池生產(chǎn)過程中的碳排放量、電池容量、使用年限和回收方式、是否含有有害物質(zhì)和安全風險等信息。草案計劃到2025年將便攜式電池的回收率從目前的45%提高到65%，到2030年提高到70%，其他類型的電池必須實現(xiàn)全部回收。提案對電池包含的可回收成分的含量也給出了強制性量化標準。

新的監(jiān)管框架不僅將影響所有歐盟成員國的自產(chǎn)電池，還適用于進口電池。電池的碳足跡、可回收成分含量、原材料采購是否可靠等情況必須經(jīng)過第三方強制驗證。歐盟還將建立一個在線電池數(shù)據(jù)系統(tǒng)，讓消費者能夠了解和追蹤市場上所有電池的全生命周期。

歐盟多國已立法要求生產(chǎn)商或零售商對其生產(chǎn)或銷售的電池承擔回收義務(wù)。荷蘭規(guī)定，電池生產(chǎn)商和進口商對回收和處理其經(jīng)營的產(chǎn)品負有全部責任，并且必須告知消費者回收地點。在德國，消費者有義務(wù)將廢舊電池送交商店或廢品回收站，后者必須無條件接收并轉(zhuǎn)送至處理廠進行無害化處理，一些市政部門還會定期派出車輛上門回收廢舊電池。瑞典不僅要求電池零售商回收廢舊電池，還對電池銷售征收特別銷售稅，稅金用于支付回收、運輸、處理電池的費用。

歐洲充電電池和鋰電池協(xié)會對歐盟此舉表示歡迎，認為其有助于推動歐洲電池行業(yè)朝著更可持續(xù)、更具創(chuàng)新活力和國際競爭力的方向發(fā)展。但該組織也擔心，提案中的一些新規(guī)則相當復雜，增加了實施難度。