圖片來源：平安證券

從上圖可以看出，用戶的用電價(jià)格，即用戶側(cè)的銷售價(jià)格，由三部分構(gòu)成：

1)發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價(jià)(由電廠類型決定)

2)輸配電成本(由電網(wǎng)決定)

3)政府性基金及附加(由政府決定)

一、發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價(jià)

發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，即售電企業(yè)在發(fā)電側(cè)購買電力的成本;售電企業(yè)從不同類型發(fā)電廠購買電力的成本并不相同。

目前，各類發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)范圍大致如下圖所示。

圖：我國不同類型發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)(單位：元/kWh)

說明：上圖中光伏項(xiàng)目電價(jià)為標(biāo)桿電價(jià)，實(shí)際競價(jià)后的中標(biāo)電價(jià)范圍為0.2427元/kWh~0.4493元/kWh;

1、煤電基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)

2019年9月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定:從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改 為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化機(jī)制。各省的煤電基準(zhǔn)價(jià)如下圖所示。

2、水電廠上網(wǎng)電價(jià)

水電上網(wǎng)電價(jià)有三種模式：1)按照“還本付息電價(jià)” 或“經(jīng)營期電價(jià)”制定的獨(dú)立電價(jià)，2)省內(nèi)執(zhí)行的標(biāo)桿電價(jià)，3)跨省跨區(qū)送電的協(xié)商電價(jià)。

圖片來源：平安證券

3、核電廠上網(wǎng)電價(jià)

2013年6月15日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》(發(fā) 改價(jià)格[2013]1130號)之前，均是采用了“一廠一價(jià)”的定價(jià)政策，定價(jià)決策權(quán)也在國家發(fā)改委。1130號文規(guī)定:

新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，全國核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.43元/kWh;

核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)高于核電機(jī)組所在地燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的地區(qū)，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

對核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低于核電機(jī)組所在地燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的地區(qū)，以及承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項(xiàng)設(shè)備國產(chǎn)化任務(wù)的首臺或首批核電機(jī)組或示范工程留有余地，規(guī)定其上網(wǎng)電價(jià)可在全國核電標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

圖片來源：平安證券

4、風(fēng)電、光伏項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

2019年之前，風(fēng)電和光伏項(xiàng)目采用標(biāo)桿電價(jià)政策，標(biāo)桿電價(jià)逐年下降;不同時(shí)間并網(wǎng)的項(xiàng)目電價(jià)不同，具體如下圖所示;2019年開始，實(shí)行“指導(dǎo)電價(jià)”之下的競電價(jià)上網(wǎng)政策。2020年光伏的標(biāo)桿電價(jià)雖然未0.35~0.49元/kWh，實(shí)際中標(biāo)電價(jià)范圍為0.2427~0.4493元/kWh。

5、天然氣電廠上網(wǎng)電價(jià)

2014年12月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià) 管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2014]3009號)，對三種不同類 型的天然氣發(fā)電機(jī)組施行不同的上網(wǎng)電價(jià)政策。

1)新投產(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組：實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)政策;

2)投產(chǎn)天然氣調(diào)峰發(fā)電機(jī)組：在參考天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮兩者發(fā)電成本的合理差異確定;

3)新投產(chǎn)天然氣分布式發(fā)電機(jī)組：電網(wǎng)收購電量的上網(wǎng)電價(jià)原則上參照當(dāng)?shù)匦峦懂a(chǎn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。

4)最高電價(jià)不得比當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格高出0.35元/千瓦時(shí)。

全國有12個省(區(qū)，市)陸續(xù)制定或調(diào)整了自己的氣電上網(wǎng)電價(jià)政策。其中，除了最早執(zhí)行兩部制電價(jià)的上海(2012年開始)、浙江 (2015年開始)以外，江蘇、河南也從2019年起執(zhí)行兩部制電價(jià)。

二、輸配電成本

目前，我國已經(jīng)核準(zhǔn)了省級電網(wǎng)(除西藏外)、跨省跨區(qū)的輸配電價(jià)，具體如下表。

表1：31個省區(qū)輸配電價(jià)核定情況

(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)

續(xù)表1：31個省區(qū)輸配電價(jià)核定情況

(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)

各個省區(qū)之間的線損率各不相同

線損標(biāo)準(zhǔn)最高的為河南省，最低標(biāo)準(zhǔn)為寧夏，綜合線損率在4%~5%之間的省區(qū)最多。綜合線損率標(biāo)準(zhǔn)測算基本符合省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法要求。

表2：31個省區(qū)綜合線損率

(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)

在今年4月份國家出臺政策降低跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格，跨省跨區(qū)價(jià)格平均下降3.55厘/度，降幅約6.9%。

表4：跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格

單位：元/千千瓦時(shí)、每千瓦每年(線損率)

(數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)，享能匯整理)

三、政府性基金及附加

政府性基金包括：農(nóng)網(wǎng)還貸基金、重大水利工程基金、大型水庫移民基金、可再生能源附加4項(xiàng)。其中：

可再生能源附加為全國統(tǒng)一1.9分/kWh;

其他幾項(xiàng)電價(jià)中的附加基金如下表所示。

圖片來源：平安證券

四、用戶側(cè)的銷售價(jià)格

不同用電戶的銷售電價(jià)差異很大，工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)、居民電價(jià)均為電網(wǎng)的銷售電價(jià)，全國的平均水平如下表。

1、工商業(yè)電價(jià)

說明：1)內(nèi)蒙電價(jià)取蒙東、蒙西的平均值;2)河北的電價(jià)取冀北、冀南的平均值;3)新疆取烏魯木齊的數(shù)據(jù)。

2、大工業(yè)電價(jià)——10千伏電壓等級

說明：1)內(nèi)蒙電價(jià)取蒙東、蒙西的平均值;2)河北的電價(jià)取冀北、冀南的平均值;3)新疆取烏魯木齊的數(shù)據(jù)。

3、居民電價(jià)