各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委(能源局),省直有關(guān)部門,各有關(guān)單位:
能源裝備是能源技術(shù)的載體,是裝備制造業(yè)的重要和核心部分,是為商品能源生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)裝備和支撐的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,落實省委、省政府關(guān)于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和能源發(fā)展工作的要求,推動我省能源科技裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、聚焦優(yōu)先發(fā)展方向
(一)推動發(fā)電設(shè)備升級和創(chuàng)新。支持火電裝備發(fā)展,鞏固600MW超臨界電站鍋爐優(yōu)勢,積極發(fā)展1000MW超超臨界電站鍋爐。鞏固汽輪機、發(fā)電機組優(yōu)勢,積極開發(fā)適應(yīng)市場的成套發(fā)電設(shè)備。積極支持效率提升、污染排放控制、碳捕捉等電站配套技術(shù)研發(fā),推動發(fā)電技術(shù)裝備升級。積極開發(fā)高水頭水電成套設(shè)備和關(guān)鍵配套裝置、部件,培育河流和海洋水流能等新型水能利用技術(shù)和裝備。
(二)推動智能電網(wǎng)與輸配電設(shè)備提質(zhì)升級。鞏固輸配電裝備和器件優(yōu)勢,積極研制特高壓輸電設(shè)備,柔性直流輸電系統(tǒng)關(guān)鍵裝備和器件。研制基于大數(shù)據(jù)、云計算的智能變電站成套設(shè)備和控制運維系統(tǒng),積極培育智能電網(wǎng)裝備成套能力。研制基于綜合能源供應(yīng)的智能配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)成套設(shè)備、電能路由器等能源互聯(lián)網(wǎng)核心裝備、可再生能源并網(wǎng)和智能管理系統(tǒng)。推動電能替代,支持智能電動汽車充電樁、充電站等技術(shù)裝備發(fā)展。
(三)推動油氣鉆采與加工裝備強化整體優(yōu)勢。充分利用我省作為國家油氣裝備制造基地的有利條件,鞏固油氣鉆、采、加、運裝備整體優(yōu)勢。以自動化、智能化為方向,支持鉆井工程裝備發(fā)展。以全電控、自動化、高溫高壓為方向,支持采油工程裝備發(fā)展。以高壓、耐腐、大口徑為方向,支持油氣集輸工程裝備發(fā)展,積極開展地下油氣儲備等設(shè)施配套技術(shù)和裝備研發(fā)。以服務(wù)我國海洋油氣開發(fā)為方向,支持海洋油氣工程裝備發(fā)展。以智能化、大型化、高溫高壓耐腐蝕為方向,支持加氫裂化、加氫精制、催化重整等石油加工裝備發(fā)展。
(四)推動新能源裝備形成突破。鞏固小型核電關(guān)鍵件、大型核電站堆內(nèi)構(gòu)件和核電運行、監(jiān)測、檢測裝備和技術(shù)優(yōu)勢,積極參加華龍一號、AP1000、CAP1400等大型核電技術(shù)裝備研制,逐步提高核電裝備規(guī)模。鞏固太陽能利用和設(shè)備制造裝備優(yōu)勢,研發(fā)效率更高的新型太陽電池、逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備,積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電、熱利用裝備。積極引進風(fēng)電裝備研發(fā)制造企業(yè),帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池發(fā)電及分布式能源系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。面向大規(guī)模制氫和加氫設(shè)施建設(shè)需求,積極研發(fā)制、運、儲、加全產(chǎn)業(yè)鏈裝備。
(五)推動儲能裝備創(chuàng)新和示范應(yīng)用。發(fā)揮全釩液流電池電堆、電站設(shè)計、電解液研發(fā)和釩資源優(yōu)勢,研制完善百kW級電堆和成套電池裝備,形成100MW園區(qū)和電網(wǎng)級儲能成套裝備制造與電站設(shè)計、建造和運維能力,支持全釩液流電池儲能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用示范。開展壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機械儲能和其它化學(xué)儲能技術(shù)攻關(guān),促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,支撐“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。
二、加強引導(dǎo)力度
(六)增強裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力。實施“龍頭+產(chǎn)業(yè)鏈+集群”發(fā)展戰(zhàn)略,重點打造六大產(chǎn)業(yè)鏈條,引領(lǐng)全省能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”時期,依托武漢的鍋爐和發(fā)電機組設(shè)計制造龍頭企業(yè),襄陽燃氣發(fā)電機組制造重點企業(yè),輻射廣水、京山的鍋爐輔機產(chǎn)業(yè),打造發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托武漢的輸變電、智能電網(wǎng)等多領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),襄陽、黃石的輸配電自動化設(shè)備企業(yè),打造智能電網(wǎng)及輸配電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托宜昌、武漢、襄陽、仙桃在硅材料、電池片(組件)、逆變器、風(fēng)電設(shè)備零部件等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托武漢、荊州、潛江油氣鉆采與加工裝備產(chǎn)業(yè)群,荊門、孝感油氣儲運裝備重點企業(yè),打造油氣鉆采與加工裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;依托武漢低熱值煤與垃圾焚燒發(fā)電、配電網(wǎng)節(jié)能降損裝備重點企業(yè),打造能源節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈條;充分利用武漢、襄陽儲能技術(shù)、咸寧崇陽釩(釩電解液)發(fā)展基礎(chǔ),打造儲能產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵各地依托技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域,通過招商引資等方式補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,推動基地化發(fā)展。支持各地規(guī)劃建設(shè)能源科技裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū),優(yōu)先支持入?yún)^(qū)入園能源裝備項目,提供更優(yōu)的要素保障和政策支持條件,集約發(fā)展,形成相互配套、上下游聯(lián)動集群優(yōu)勢。
(七)強化規(guī)劃年度計劃引導(dǎo)。加強規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)揮能源綜合規(guī)劃對能源科技裝備產(chǎn)業(yè)重點項目布局和建設(shè)的引導(dǎo)作用,按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌安排資源開發(fā)、項目建設(shè)。實施年度計劃引導(dǎo)。緊密圍繞能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,編制并組織實施能源科技裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向計劃,入選的企業(yè)和項目比照享受省重點項目保障服務(wù)各項政策,納入省級創(chuàng)建創(chuàng)新平臺、新技術(shù)研發(fā)、成果示范與產(chǎn)業(yè)化以及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造工藝智能化升級等領(lǐng)域予以重點建設(shè)和支持。推進重大項目示范引導(dǎo)。建立重點項目動態(tài)管理機制,總投資規(guī)模5億元以上、符合要求的能源裝備項目,優(yōu)先推薦、優(yōu)先支持列為省重點項目,并按項目推進情況實行動態(tài)調(diào)整、滾動接續(xù)。加大資金扶持引導(dǎo)。鼓勵各類政府性資金,采用項目投資補助、項目建成后以獎代補等形式給予支持。對重要創(chuàng)新型項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范項目或填補空白的項目,在政策范圍內(nèi),可突破行業(yè)規(guī)劃、計劃指標(biāo)等的約束,實行省級統(tǒng)籌、計劃單列。
(八)加快各類能源創(chuàng)新平臺建設(shè)。以公共創(chuàng)新平臺和各類創(chuàng)新機構(gòu)引領(lǐng)和支撐能源和能源科技裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持煤炭清潔低碳發(fā)電、新能源接入、海洋核動力等國家能源技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展,積極發(fā)展低碳發(fā)電裝備、新能源接入裝備和海洋浮動核電站成套裝備。創(chuàng)建一批智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能技術(shù)及支撐“能源新基建”發(fā)展的創(chuàng)新機構(gòu),提升智能電網(wǎng)和輸配電裝備及系統(tǒng)的智能化水平,為建設(shè)智能、柔性電網(wǎng)、提高電網(wǎng)保障能力提供支撐。創(chuàng)建一批發(fā)電技術(shù)、油氣采掘與煉化技術(shù)、智能裝備與智能制造技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu),夯實能源基礎(chǔ)工業(yè)、能源裝備制造及基礎(chǔ)裝備業(yè)的開發(fā)與制造基礎(chǔ)能力。對國家和省級能源創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)單位的項目和創(chuàng)新成果,優(yōu)先納入導(dǎo)向計劃和指導(dǎo)目錄。各級政府統(tǒng)籌相關(guān)資金,支持能源技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)。
(九)支持首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動以能源重大工程和項目帶動我省能源技術(shù)裝備進步,支持能源技術(shù)裝備就地配套。貫徹國家促進能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用政策,制訂省級細化支持政策,組織省級能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價,編制能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。對列入省級目錄的,優(yōu)先推薦申報國家級目錄和示范應(yīng)用。承擔(dān)示范任務(wù)的能源項目優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃并按照權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徟?,嚴格?zhí)行招投標(biāo)法規(guī)政策,經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn),可采用單一來源采購、競爭性談判等方式(屬于政府采購的項目,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞?保障示范任務(wù)落實,享有燃料供應(yīng)、發(fā)電并網(wǎng)、運行調(diào)度等方面優(yōu)惠政策。明確示范應(yīng)用過失寬容政策,綜合考慮非人為責(zé)任、認知不足等因素,減輕或豁免相關(guān)企業(yè)及負責(zé)人的行政、經(jīng)濟、安全、運行考核等責(zé)任。
三、強化要素保障
(十)優(yōu)先保障用地需求。對省重點項目和重大項目建設(shè),按省級重點項目保障服務(wù)政策,實行“用地指標(biāo)兜底保障”,按照“市縣保障為主、省級適度調(diào)配”的方式,納入國土空間規(guī)劃,優(yōu)先保障其發(fā)展用地空間和土地使用計劃。進一步落實用地優(yōu)惠、耕地占補平衡指標(biāo)可申請省級統(tǒng)籌和使用林地保障等省政府關(guān)于重點和重大項目的保障服務(wù)政策。
(十一)加強能耗和排放指標(biāo)保障。對省級重點項目中符合條件的能源科技裝備項目,其能耗需求在國家分解下達我省的能耗總量控制目標(biāo)限額內(nèi),由省級統(tǒng)籌安排,應(yīng)保盡保。對涉及新、改、擴建所需的新增主要污染物排放總量指標(biāo),由省生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)各市(州)統(tǒng)籌調(diào)劑、應(yīng)保盡保,優(yōu)化配置到位。
(十二)建立環(huán)境執(zhí)法“正面清單”制度。各地要將符合《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》篩選條件的省重點項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對正面清單內(nèi)企業(yè)和項目,在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,不停工、不檢查、不打擾。對列入導(dǎo)向計劃和指導(dǎo)目錄的項目依規(guī)參照正面清單內(nèi)項目執(zhí)行。
(十三)建立融資服務(wù)“白名單”機制。支持引導(dǎo)省內(nèi)各類金融機構(gòu)將省級重點項目單位納入融資服務(wù)“白名單”,簡化融資審批流程、增加融資規(guī)模、實行優(yōu)惠利率。支持“白名單”企業(yè)直接融資,優(yōu)先列為上市后備企業(yè)并加強輔導(dǎo),享受企業(yè)上市資金獎勵政策,優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債或公司債。在中央和省預(yù)算內(nèi)資金安排、政府投資引導(dǎo)基金投入、政府融資擔(dān)保平臺服務(wù)等方面,給予傾斜。
四、組織保障
(十四)加強部門協(xié)調(diào)。建立多部門聯(lián)席會機制,由省能源局負責(zé)具體工作,會同省發(fā)改、財政、科技、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、國資、稅務(wù)、證監(jiān)、銀行、電力等部門和機構(gòu),共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)中的問題,在產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、環(huán)境評價、水資源評估、財稅政策、金融信貸、上市融資、招標(biāo)采購等方面向能源裝備產(chǎn)業(yè)傾斜。對重大項目實行“一事一議”,研究具體支持辦法,推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(十五)建立跟蹤服務(wù)機制。對省級重點項目,發(fā)改部門要在下達省級重點項目的同時,將項目配套用地、用林、能耗、污染物排放等要素指標(biāo)需求清單轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有關(guān)部門按清單加強省級統(tǒng)籌,應(yīng)保盡保,定期調(diào)整,并上報國家相關(guān)部門爭取支持。對列入導(dǎo)向計劃和指導(dǎo)目錄的項目,要比照開展相關(guān)工作,并定期調(diào)度和調(diào)整。
(十六)加強分析監(jiān)測和調(diào)度通報。發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測職能,合理確定統(tǒng)計范圍和指標(biāo)體系,健全能源裝備產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。強化重大項目調(diào)度和通報,對列為省重點的項目,各市(州)發(fā)改部門要依托省投資和重大項目智慧應(yīng)用平臺,每月25日至次月5日對項目進展情況進行調(diào)度,省發(fā)改委將匯總情況報省委、省政府。
湖北省發(fā)展和改革委員會
湖北省能源局
2020年11月19日