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發(fā)改委價(jià)格司調(diào)研國(guó)家管網(wǎng),研究完善石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸定價(jià)辦法

2020-12-02 08:44  來源:國(guó)家發(fā)改委  瀏覽:  

為了解油氣管網(wǎng)資產(chǎn)交割后國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)情況,研究完善石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸定價(jià)辦法,近日,價(jià)格司派員赴國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)總部進(jìn)行專題調(diào)研,召開座談會(huì)聽取意見建議。

會(huì)上,國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了資產(chǎn)交割以來公司油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)基本情況,并對(duì)下一步完善油氣管網(wǎng)運(yùn)輸定價(jià)辦法提出了相關(guān)建議。

延伸1:國(guó)家管網(wǎng)天然氣管輸價(jià)格表

延伸2:天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行) - 2016.10

第二章 價(jià)格制定和調(diào)整

第七條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理原則上以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對(duì)象。油氣田周邊管網(wǎng)可視同為獨(dú)立法人單位,實(shí)行單獨(dú)管理。

第八條 管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定,即通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本,監(jiān)管準(zhǔn)許收益,考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入,核定管道運(yùn)輸價(jià)格。

對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道,制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格,運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理,使被監(jiān)管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得合理回報(bào)。可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)的達(dá)產(chǎn)期后,調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定管道運(yùn)輸價(jià)格。

第九條 管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。其中:

(一)準(zhǔn)許成本即定價(jià)成本,包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi),由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

(二)準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本,不含政府無償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn),以及從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定,營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的 20%確定。準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率(實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力)不低于 75%取得稅后全投資收益率 8%的原則確定。

(三)稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

第十條 管道運(yùn)價(jià)率按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定??傊苻D(zhuǎn)量為管道運(yùn)輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實(shí)際運(yùn)輸氣量×平均運(yùn)輸距離管道實(shí)際運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于 75%的,按 75%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量計(jì)算確定管道運(yùn)價(jià)率。

第十一條 管道運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的本公司管道運(yùn)價(jià)率,以及天然氣入口與出口(以城市為單位)的運(yùn)輸距離,測(cè)算確定本公司不同管道的具體運(yùn)輸價(jià)格,并形成本公司管道運(yùn)輸具體價(jià)格表。 管道運(yùn)輸企業(yè)從同一入口通過兩條及以上管道向同一出口供氣的,根據(jù)運(yùn)輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價(jià)格。呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道,國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后,可根據(jù)實(shí)際情況具體確定管道運(yùn)輸價(jià)格形式,實(shí)行同網(wǎng)同價(jià),也可按距離或區(qū)域確定價(jià)格。

第十二條 對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格,原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù),以及稅后全投資收益率8%、經(jīng)營(yíng)期 30 年確定。 可行性研究報(bào)告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的,按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 管道運(yùn)輸價(jià)格原則上每 3 年校核調(diào)整一次。如管道投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化,可以提前校核。對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格,設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后,國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核,并及時(shí)調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。

第十四條 管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過程中,按上述辦法測(cè)算的管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整幅度過大時(shí),國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶承受能力等,適當(dāng)降低調(diào)整幅度,避免價(jià)格大幅波動(dòng)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額,分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

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