長(zhǎng)期以來(lái)，地?zé)崮芴幵谖覈?guó)能源政策與投資關(guān)注的“洼地”，在能源體系中相對(duì)邊緣，取得上述成績(jī)也是不易。但地?zé)崮茏鳛榫哂匈Y源分布廣、洗手低碳、平穩(wěn)可信等優(yōu)勢(shì)的可再生能源，在我國(guó)能源利用結(jié)構(gòu)中占比確實(shí)太小。2019年，北方地區(qū)清潔取暖建筑面積中，使用地?zé)崤瘹獾拿娣e占到比約5%;地?zé)岚l(fā)電在全國(guó)21億千瓦的發(fā)電總裝機(jī)中更微不足道。這遠(yuǎn)完不成地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
無(wú)論從國(guó)際地?zé)峁┡?加熱器)、發(fā)電的利用程度看，還是從國(guó)內(nèi)推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、大氣污染管理和洗手取暖(制冷)的迫切性看，都必須政策挾一把、送來(lái)一程，為地?zé)崮馨l(fā)展創(chuàng)造更好條件，加快其多元化規(guī)模利用。
一要盡快摸清地?zé)豳Y源底數(shù)，增進(jìn)因地制宜利用。非常豐富但產(chǎn)于失衡的地?zé)豳Y源埋于地下，聞彼才便于開(kāi)發(fā)。此前我國(guó)雖進(jìn)行了兩次全國(guó)性地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)，但勘查基礎(chǔ)薄弱，評(píng)價(jià)結(jié)果精度較低。“高溫地?zé)釁^(qū)主要在滇藏地?zé)釒?，東部廣大地區(qū)多是中低溫資源”的面上情況，難以指導(dǎo)具體項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。比如，水熱型地?zé)峁┡?xiàng)目中，有了詳盡資源數(shù)據(jù)，才能較經(jīng)濟(jì)地確定鉆井方位與數(shù)量、鐵礦規(guī)模、暖氣范圍等，否則既增加項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，又容易導(dǎo)致粗放研發(fā)和環(huán)境污染。要增大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與資源勘查，盡快摸清我國(guó)地?zé)豳Y源底數(shù)，為因地制宜開(kāi)發(fā)利用獲取依據(jù)。
二要深入分析制約地?zé)崮芾玫年P(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)不同利用形式做出科學(xué)定位。近30年來(lái)我國(guó)地?zé)岚l(fā)電發(fā)展緩慢，新世紀(jì)以來(lái)地源熱泵和水熱型地?zé)峁┡?制冷)相繼快速崛起，目前制約這三大利用形式發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題有：地源熱泵暖氣的初始投資較傳統(tǒng)供熱技術(shù)成本稍大，而且設(shè)置地埋管必須閑置一定的土地，通常不合適老舊小區(qū)的供熱改造;水熱型暖氣須要妥善解決“取熱不取水”的回灌問(wèn)題;地?zé)岚l(fā)電中，我國(guó)中低溫發(fā)電技術(shù)成本高，高溫地?zé)岚l(fā)電的資源受限且遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，干熱巖型地?zé)岚l(fā)電技術(shù)難度大，我國(guó)研究起步晚，尚在試驗(yàn)性開(kāi)發(fā)階段。要專責(zé)考慮技術(shù)進(jìn)步、政策支持強(qiáng)度、市場(chǎng)需求空間和破解關(guān)鍵問(wèn)題的難度，科學(xué)確認(rèn)地?zé)崮茉谖覈?guó)能源利用中的定位和中長(zhǎng)期目標(biāo)。
三要推展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提高地?zé)岙a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。密碼制約地?zé)崮芏嘣?guī)模利用的關(guān)鍵問(wèn)題，政策助推是一方面，顯然上要取決于技術(shù)進(jìn)步，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)空間。要增大政府主導(dǎo)力度，的組織積極開(kāi)展地?zé)豳Y源評(píng)價(jià)技術(shù)、高效換熱技術(shù)、中高溫?zé)岜眉夹g(shù)、高溫鉆井工藝技術(shù)研究以及經(jīng)濟(jì)回灌技術(shù)攻關(guān)，前進(jìn)地?zé)豳Y源高效勘查、耐用地?zé)崮芎偷卦礋岜卯a(chǎn)品設(shè)備研發(fā)。同時(shí)，完善地?zé)岚l(fā)電、建筑供熱加熱器及綜合利用工程的技術(shù)、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。反對(duì)地?zé)崮苌舷掠纹髽I(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作，提升地?zé)岙a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。
四要理順管理體制，營(yíng)造身體健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。地?zé)崮懿赜谕寥缼r層、地下熱水等，牽涉到能源、國(guó)土、水利、環(huán)保、寄居辟等多個(gè)行業(yè)管理部門(mén)，要推動(dòng)有所不同職能部門(mén)間形成更多共識(shí)，針對(duì)地?zé)崮芏喾N多樣利用形式，作好部門(mén)職責(zé)分工，理順管理體制，合力推進(jìn)規(guī)劃、政策、市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管和利用信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)等建設(shè)工作，讓地?zé)崮茉陂_(kāi)發(fā)與保護(hù)中健康有序發(fā)展。
國(guó)際能源署去年預(yù)計(jì)，到2050年，地?zé)崮軐⒄既螂娏ιa(chǎn)的3.5%和熱力生產(chǎn)的3.9%(不含地源熱泵)。屆時(shí)在我國(guó)多元化能源供應(yīng)體系中，地?zé)崮芾谜幱诤畏N水平，讓我們拭目以待。
原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年7月17日第27、28期
