聚焦八方面重點(diǎn)任務(wù)
近年來,國企改革“1+N”政策落實(shí)落地,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。
翁杰明說,國企改革三年行動聚焦八方面重點(diǎn)任務(wù):完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制;推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動高質(zhì)量發(fā)展,提升國有資本配置效率;積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展;要激發(fā)國有企業(yè)的活力,健全市場化經(jīng)營機(jī)制,加大正向激勵力度;形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性;推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位,營造公開、公平、公正的市場環(huán)境;推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地;加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
翁杰明說,希望通過實(shí)施國企改革三年行動,在形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效,在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
混改將向縱深推進(jìn)
近年來,國資央企積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革,不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍,著力“以混促改”轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。2013年以來,中央企業(yè)累計(jì)實(shí)施混改4000多項(xiàng),引入各類社會資本超過1.5萬億元。實(shí)踐表明,通過混改,切實(shí)推動了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,也提升了國有資本的影響力、帶動力。
“我們將結(jié)合國企改革三年行動,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,按照‘宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參’的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。”翁杰明表示。
具體說來,下一步推進(jìn)央企混改有以下幾方面的考慮:分層分類推動改革,聚焦到國有資本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè);深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè),實(shí)施更加市場化的差異化管控;在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,形成相互融合、共同發(fā)展的局面;始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),做到混改進(jìn)行到哪里,黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
引導(dǎo)國企發(fā)揮更大作用
當(dāng)前,我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。央企在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方面會如何調(diào)整?在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問時(shí),國務(wù)院國資委秘書長彭華崗表示,“十四五”期間,國資委將著力引領(lǐng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在新發(fā)展階段繼續(xù)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力量,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心力量,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障力量,在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中,發(fā)揮更大作用。
首先,在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮保障作用。著力強(qiáng)化國有資本在維護(hù)國家安全和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐能力,提升國防軍工、能源資源、糧食、戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的保障水平,夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展根基,維護(hù)國家戰(zhàn)略安全和人民幸福安康。
其次,在優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮骨干作用。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié),構(gòu)建完整的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系,增強(qiáng)關(guān)鍵要素的供給能力、重點(diǎn)難點(diǎn)突破能力、應(yīng)急物資保障能力,鞏固好產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)基工程”,著力構(gòu)建以國有骨干企業(yè)為核心,其他所有制企業(yè)為上下游、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和世界級的產(chǎn)業(yè)集群。
再次,在科技創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)作用。發(fā)揮國資國企在新型舉國體制當(dāng)中的重要作用,加大力度引導(dǎo)國有企業(yè)盡快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
最后,繼續(xù)在高水平對外開放中發(fā)揮主力軍作用。推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化國內(nèi)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的相互支撐,發(fā)展全球伙伴關(guān)系,構(gòu)建安全可控、多元多樣,優(yōu)質(zhì)高效、自主開放的資源調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。