8月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)網(wǎng)上方式舉行8月份新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持，介紹發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批、價(jià)格運(yùn)行、中資企業(yè)境外發(fā)債、“一帶一路”倡議進(jìn)展、以工代賑等情況，并就媒體關(guān)注的易地扶貧搬遷、外債發(fā)行、縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)進(jìn)展、垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)體系、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板等問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。60余家境內(nèi)外新聞媒體70余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
一、發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況
從發(fā)電看，7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)1.9%。其中，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別增長(zhǎng)6.1%、6.7%、23.2%，火電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別下降0.7%和0.6%。今年1-7月，發(fā)電量同比下降0.9%，降幅較1-6月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從用電看，7月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.3%。其中，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)11.6%、5.3%和13.8%；二產(chǎn)用電量同比下降0.7%，主要是電力、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電增幅下降。制造業(yè)中，汽車(chē)制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)20.3%，家具制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、食品制造業(yè)用電量增速都在兩位數(shù)以上，同比分別增長(zhǎng)16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地區(qū)看，全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中四川、江西、廣西、廣東、西藏、福建、內(nèi)蒙古、云南8個(gè)省（區(qū)）增速超過(guò)10%。今年1-7月，全社會(huì)用電量同比下降0.7%，降幅較1-6月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)入8月份，全國(guó)日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全國(guó)日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)歷史新高。其中，日發(fā)電量最高達(dá)到246億千瓦時(shí)，比去年峰值高出6.86億千瓦時(shí)；統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷最高達(dá)到10.76億千瓦，比去年峰值高出2400萬(wàn)千瓦。華東、西南2個(gè)區(qū)域電網(wǎng)以及天津、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陜西、四川、重慶等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)30次創(chuàng)歷史新高。
初步分析，全國(guó)日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)新高，既有持續(xù)高溫晴熱天氣導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷快速增長(zhǎng)的影響，同時(shí)也反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
投資項(xiàng)目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目11個(gè)，總投資382億元，主要集中在交通、高技術(shù)等領(lǐng)域。
二、價(jià)格運(yùn)行情況
從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）看，7月份，CPI同比上漲2.7%，具體分項(xiàng)上，食品價(jià)格環(huán)比漲跌互現(xiàn)，變動(dòng)幅度均在正常波動(dòng)范圍內(nèi)；受應(yīng)季水果集中上市影響，鮮瓜果價(jià)格在上月下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)回落，當(dāng)月環(huán)比降幅為4.4%；雞肉、鴨肉供求總體穩(wěn)定，禽肉類(lèi)價(jià)格環(huán)比下降0.1%。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，豬肉消費(fèi)需求逐步擴(kuò)大，同時(shí)因汛情對(duì)生豬生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)挠绊?，豬肉價(jià)格環(huán)比上漲10.3%；受南方強(qiáng)降雨天氣和汛情影響，鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲6.3%。此外服裝、旅游以及居住類(lèi)價(jià)格環(huán)比不同程度下降。1-7月CPI同比上漲3.7%，比1-6月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。
從生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.4%，在上月轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上繼續(xù)小幅上漲。
7月份以來(lái)，針對(duì)重要民生商品價(jià)格變化，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持綜合施策、多措并舉確保價(jià)格基本穩(wěn)定。一方面，加強(qiáng)生豬和豬肉市場(chǎng)調(diào)控。7月份合計(jì)投放四批次4.8萬(wàn)噸中央凍豬肉儲(chǔ)備，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。另一方面，不斷強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控。針對(duì)部分地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)害、個(gè)別地方新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)等突發(fā)情況，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地方加強(qiáng)汛情和疫情防控期間蔬菜、豬肉等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，加快災(zāi)后重建，保障市場(chǎng)供應(yīng)與價(jià)格穩(wěn)定。
三、上半年中資企業(yè)境外發(fā)債情況
今年以來(lái)，為妥善應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)境外中長(zhǎng)期債券發(fā)行的影響，國(guó)家發(fā)展改革委第一時(shí)間出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)延長(zhǎng)外債備案登記證明有效期事宜的指引》，為受疫情影響的企業(yè)爭(zhēng)取更為有利的發(fā)行窗口提供便利。適時(shí)舉辦視頻培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)官網(wǎng)、微信小程序發(fā)布《企業(yè)發(fā)行外債備案登記辦事指南》，指導(dǎo)企業(yè)提升申報(bào)材料質(zhì)量，不斷提高辦理透明度和便利性。廣泛聽(tīng)取并及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)參與主體意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化分類(lèi)管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外發(fā)債支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)提升外債風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券264筆，共計(jì)1033.1億美元，雖然境外發(fā)債總規(guī)模受?chē)?guó)際資本市場(chǎng)動(dòng)蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出“韌性強(qiáng)、成本低、類(lèi)型多、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點(diǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用更加突出，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。
一是韌性強(qiáng)。在3月份疫情嚴(yán)重時(shí)期，彭博巴克萊中資美元債指數(shù)最低點(diǎn)較年初下降4.14個(gè)百分點(diǎn)，與其他美元債市場(chǎng)相比，跌幅較小。二季度以來(lái)，中資美元債市場(chǎng)表現(xiàn)出較快且持續(xù)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，截至6月底，中資美元債指數(shù)達(dá)到201.85點(diǎn)，同比上漲6.21%，創(chuàng)歷史新高。
二是成本低。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年上半年中資境外中長(zhǎng)期債券加權(quán)平均成本為4.94%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。5年期以上債券發(fā)行量和占比均大幅上升，期限結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
三是類(lèi)型多。中資企業(yè)新發(fā)外債包含高級(jí)固息債券、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、二級(jí)資本債、優(yōu)先股等多種類(lèi)型，且整體債券資質(zhì)進(jìn)一步提升，投資級(jí)債券占比達(dá)58%，同比上升11%。
四是結(jié)構(gòu)優(yōu)。中資發(fā)行主體涉及41個(gè)行業(yè)，覆蓋面廣，分布較為均衡。上半年，信息技術(shù)企業(yè)發(fā)行量同比上升10.9%，工業(yè)企業(yè)發(fā)行量同比上升24%，能源企業(yè)發(fā)行量同比上升超過(guò)200%，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行量同比略降，但發(fā)行規(guī)模更加穩(wěn)健、總體成本控制更加審慎。募集資金主要用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類(lèi)企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿(mǎn)足企業(yè)合理資金需求的同時(shí)，合理把握了外債規(guī)模。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期外債在“擴(kuò)流入、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”方面的作用，積極引導(dǎo)外債資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)中長(zhǎng)期外債管理的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)中資企業(yè)境外債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
四、共建“一帶一路”倡議實(shí)施推進(jìn)情況
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，扎實(shí)做好“一帶一路”境外項(xiàng)目疫情應(yīng)對(duì)相關(guān)工作，與沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)際合作，共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。
目前，境外疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，為妥善應(yīng)對(duì)境外疫情大流行對(duì)“一帶一路”境外項(xiàng)目的影響，近日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“一帶一路”境外項(xiàng)目建設(shè)作出三方面工作部署。
一是嚴(yán)格做好境外項(xiàng)目疫情防控工作。將境外項(xiàng)目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實(shí)做好境外項(xiàng)目人員安全防護(hù)工作。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展疫情防控。加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作，分享防控經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項(xiàng)目駐在國(guó)應(yīng)對(duì)疫情。
二是科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)境外項(xiàng)目建設(shè)。便利歸國(guó)境外常駐人員有序出境返崗復(fù)工，進(jìn)一步加大境外項(xiàng)目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項(xiàng)目所需物資設(shè)備缺口，積極落實(shí)生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運(yùn)輸條件，支持國(guó)內(nèi)有關(guān)物資設(shè)備供應(yīng)商優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物資設(shè)備供應(yīng)。簡(jiǎn)化外匯和境外人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，增強(qiáng)政策性保險(xiǎn)公司保障功能，提升金融服務(wù)水平，加大境外項(xiàng)目資金支持力度。
三是切實(shí)做好境外項(xiàng)目建設(shè)支撐保障。加強(qiáng)政策咨詢(xún)、法律援助、仲裁調(diào)解等服務(wù)，妥善解決境外項(xiàng)目合同糾紛等問(wèn)題。加強(qiáng)境外項(xiàng)目建設(shè)安全保障，采取有效措施確保我人員、企業(yè)和項(xiàng)目安全。做好宣介引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)，推進(jìn)中外抗疫合作，樹(shù)立我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
下一步，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，統(tǒng)籌做好疫情防控和境外項(xiàng)目建設(shè)。
五、以工代賑工作
日前，我委部署有關(guān)省份開(kāi)展以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展以工代賑實(shí)施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟(jì)方式和受益對(duì)象。此次試點(diǎn)工作利用1.8億元以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資，組織中西部地區(qū)12個(gè)省份，從部分以工代賑工作基礎(chǔ)好、農(nóng)村勞動(dòng)力充足且外出務(wù)工受到疫情影響較大、大型易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中的已脫貧摘帽縣中遴選出22個(gè)項(xiàng)目，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。
通過(guò)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，盡最大可能吸納脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和其他農(nóng)村低收入群體，特別是因疫情或受洪澇災(zāi)害影響滯留農(nóng)村的貧困勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，按照不低于中央資金15%的比例，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧，并對(duì)參與務(wù)工的農(nóng)村群眾有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助其掌握就業(yè)技能。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)有關(guān)省份加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)以工代賑從專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策向集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為一體的綜合性政策轉(zhuǎn)變，為“十四五”時(shí)期在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方式。
一、發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況
從發(fā)電看，7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)1.9%。其中，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別增長(zhǎng)6.1%、6.7%、23.2%，火電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別下降0.7%和0.6%。今年1-7月，發(fā)電量同比下降0.9%，降幅較1-6月收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從用電看，7月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.3%。其中，一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)11.6%、5.3%和13.8%；二產(chǎn)用電量同比下降0.7%，主要是電力、建材、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電增幅下降。制造業(yè)中，汽車(chē)制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)20.3%，家具制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、食品制造業(yè)用電量增速都在兩位數(shù)以上，同比分別增長(zhǎng)16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地區(qū)看，全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)，其中四川、江西、廣西、廣東、西藏、福建、內(nèi)蒙古、云南8個(gè)省（區(qū)）增速超過(guò)10%。今年1-7月，全社會(huì)用電量同比下降0.7%，降幅較1-6月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)入8月份，全國(guó)日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全國(guó)日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)歷史新高。其中，日發(fā)電量最高達(dá)到246億千瓦時(shí)，比去年峰值高出6.86億千瓦時(shí)；統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷最高達(dá)到10.76億千瓦，比去年峰值高出2400萬(wàn)千瓦。華東、西南2個(gè)區(qū)域電網(wǎng)以及天津、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陜西、四川、重慶等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷累計(jì)30次創(chuàng)歷史新高。
初步分析，全國(guó)日發(fā)電量和統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷連創(chuàng)新高，既有持續(xù)高溫晴熱天氣導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷快速增長(zhǎng)的影響，同時(shí)也反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
投資項(xiàng)目審批方面，7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目11個(gè)，總投資382億元，主要集中在交通、高技術(shù)等領(lǐng)域。
二、價(jià)格運(yùn)行情況
從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）看，7月份，CPI同比上漲2.7%，具體分項(xiàng)上，食品價(jià)格環(huán)比漲跌互現(xiàn)，變動(dòng)幅度均在正常波動(dòng)范圍內(nèi)；受應(yīng)季水果集中上市影響，鮮瓜果價(jià)格在上月下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)回落，當(dāng)月環(huán)比降幅為4.4%；雞肉、鴨肉供求總體穩(wěn)定，禽肉類(lèi)價(jià)格環(huán)比下降0.1%。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，豬肉消費(fèi)需求逐步擴(kuò)大，同時(shí)因汛情對(duì)生豬生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)挠绊?，豬肉價(jià)格環(huán)比上漲10.3%；受南方強(qiáng)降雨天氣和汛情影響，鮮菜價(jià)格環(huán)比上漲6.3%。此外服裝、旅游以及居住類(lèi)價(jià)格環(huán)比不同程度下降。1-7月CPI同比上漲3.7%，比1-6月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。
從生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.4%，在上月轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上繼續(xù)小幅上漲。
7月份以來(lái)，針對(duì)重要民生商品價(jià)格變化，國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持綜合施策、多措并舉確保價(jià)格基本穩(wěn)定。一方面，加強(qiáng)生豬和豬肉市場(chǎng)調(diào)控。7月份合計(jì)投放四批次4.8萬(wàn)噸中央凍豬肉儲(chǔ)備，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。另一方面，不斷強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控。針對(duì)部分地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)害、個(gè)別地方新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)等突發(fā)情況，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地方加強(qiáng)汛情和疫情防控期間蔬菜、豬肉等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控，加快災(zāi)后重建，保障市場(chǎng)供應(yīng)與價(jià)格穩(wěn)定。
三、上半年中資企業(yè)境外發(fā)債情況
今年以來(lái)，為妥善應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)境外中長(zhǎng)期債券發(fā)行的影響，國(guó)家發(fā)展改革委第一時(shí)間出臺(tái)《關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)延長(zhǎng)外債備案登記證明有效期事宜的指引》，為受疫情影響的企業(yè)爭(zhēng)取更為有利的發(fā)行窗口提供便利。適時(shí)舉辦視頻培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)官網(wǎng)、微信小程序發(fā)布《企業(yè)發(fā)行外債備案登記辦事指南》，指導(dǎo)企業(yè)提升申報(bào)材料質(zhì)量，不斷提高辦理透明度和便利性。廣泛聽(tīng)取并及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)參與主體意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化分類(lèi)管理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外發(fā)債支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)提升外債風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
上半年，共有164家中資企業(yè)境外發(fā)行中長(zhǎng)期債券264筆，共計(jì)1033.1億美元，雖然境外發(fā)債總規(guī)模受?chē)?guó)際資本市場(chǎng)動(dòng)蕩影響同比有所減少，但呈現(xiàn)出“韌性強(qiáng)、成本低、類(lèi)型多、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點(diǎn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用更加突出，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。
一是韌性強(qiáng)。在3月份疫情嚴(yán)重時(shí)期，彭博巴克萊中資美元債指數(shù)最低點(diǎn)較年初下降4.14個(gè)百分點(diǎn)，與其他美元債市場(chǎng)相比，跌幅較小。二季度以來(lái)，中資美元債市場(chǎng)表現(xiàn)出較快且持續(xù)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，截至6月底，中資美元債指數(shù)達(dá)到201.85點(diǎn)，同比上漲6.21%，創(chuàng)歷史新高。
二是成本低。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，今年上半年中資境外中長(zhǎng)期債券加權(quán)平均成本為4.94%，同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。5年期以上債券發(fā)行量和占比均大幅上升，期限結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
三是類(lèi)型多。中資企業(yè)新發(fā)外債包含高級(jí)固息債券、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、二級(jí)資本債、優(yōu)先股等多種類(lèi)型，且整體債券資質(zhì)進(jìn)一步提升，投資級(jí)債券占比達(dá)58%，同比上升11%。
四是結(jié)構(gòu)優(yōu)。中資發(fā)行主體涉及41個(gè)行業(yè)，覆蓋面廣，分布較為均衡。上半年，信息技術(shù)企業(yè)發(fā)行量同比上升10.9%，工業(yè)企業(yè)發(fā)行量同比上升24%，能源企業(yè)發(fā)行量同比上升超過(guò)200%，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行量同比略降，但發(fā)行規(guī)模更加穩(wěn)健、總體成本控制更加審慎。募集資金主要用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)和城投類(lèi)企業(yè)發(fā)行量同比均下降，調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，在滿(mǎn)足企業(yè)合理資金需求的同時(shí)，合理把握了外債規(guī)模。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期外債在“擴(kuò)流入、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”方面的作用，積極引導(dǎo)外債資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)中長(zhǎng)期外債管理的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)中資企業(yè)境外債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
四、共建“一帶一路”倡議實(shí)施推進(jìn)情況
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，扎實(shí)做好“一帶一路”境外項(xiàng)目疫情應(yīng)對(duì)相關(guān)工作，與沿線(xiàn)國(guó)家加強(qiáng)公共衛(wèi)生國(guó)際合作，共同抗擊疫情、共建健康絲綢之路。
目前，境外疫情仍在持續(xù)擴(kuò)散蔓延，為妥善應(yīng)對(duì)境外疫情大流行對(duì)“一帶一路”境外項(xiàng)目的影響，近日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“一帶一路”境外項(xiàng)目建設(shè)作出三方面工作部署。
一是嚴(yán)格做好境外項(xiàng)目疫情防控工作。將境外項(xiàng)目人員生命安全和身體健康放在首位，扎實(shí)做好境外項(xiàng)目人員安全防護(hù)工作。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)境外疫情發(fā)展情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展疫情防控。加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作，分享防控經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及的防疫物資援助，協(xié)助項(xiàng)目駐在國(guó)應(yīng)對(duì)疫情。
二是科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)境外項(xiàng)目建設(shè)。便利歸國(guó)境外常駐人員有序出境返崗復(fù)工，進(jìn)一步加大境外項(xiàng)目用工本地化力度，保障人員用工需求。指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)梳理境外項(xiàng)目所需物資設(shè)備缺口，積極落實(shí)生產(chǎn)廠家、創(chuàng)造運(yùn)輸條件，支持國(guó)內(nèi)有關(guān)物資設(shè)備供應(yīng)商優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物資設(shè)備供應(yīng)。簡(jiǎn)化外匯和境外人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，增強(qiáng)政策性保險(xiǎn)公司保障功能，提升金融服務(wù)水平，加大境外項(xiàng)目資金支持力度。
三是切實(shí)做好境外項(xiàng)目建設(shè)支撐保障。加強(qiáng)政策咨詢(xún)、法律援助、仲裁調(diào)解等服務(wù)，妥善解決境外項(xiàng)目合同糾紛等問(wèn)題。加強(qiáng)境外項(xiàng)目建設(shè)安全保障，采取有效措施確保我人員、企業(yè)和項(xiàng)目安全。做好宣介引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)，推進(jìn)中外抗疫合作，樹(shù)立我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
下一步，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，統(tǒng)籌做好疫情防控和境外項(xiàng)目建設(shè)。
五、以工代賑工作
日前，我委部署有關(guān)省份開(kāi)展以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓展以工代賑實(shí)施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、賑濟(jì)方式和受益對(duì)象。此次試點(diǎn)工作利用1.8億元以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資，組織中西部地區(qū)12個(gè)省份，從部分以工代賑工作基礎(chǔ)好、農(nóng)村勞動(dòng)力充足且外出務(wù)工受到疫情影響較大、大型易地扶貧搬遷安置區(qū)較為集中的已脫貧摘帽縣中遴選出22個(gè)項(xiàng)目，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。
通過(guò)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，盡最大可能吸納脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和其他農(nóng)村低收入群體，特別是因疫情或受洪澇災(zāi)害影響滯留農(nóng)村的貧困勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，按照不低于中央資金15%的比例，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧，并對(duì)參與務(wù)工的農(nóng)村群眾有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助其掌握就業(yè)技能。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)有關(guān)省份加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)以工代賑從專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策向集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為一體的綜合性政策轉(zhuǎn)變，為“十四五”時(shí)期在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方式。
