近年來,德國積極推動能源轉型,大力發(fā)展可再生能源。2010年,德國聯(lián)邦政府發(fā)布《能源概念》文件,提出德國到2050年的能源轉型長期發(fā)展目標。2017年,德國《可再生能源法》出臺了一系列新規(guī),采用招投標模式來確定可再生能源補貼額度。2019年3月,德國聯(lián)邦政府宣布成立氣候保護內(nèi)閣委員會,由總理默克爾直接領導,旨在推動相關立法,實現(xiàn)氣候保護目標。當年9月,聯(lián)邦政府出臺了“氣候保護計劃2030”,并宣布計劃撥款400億歐元幫助德國傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)區(qū)在2038年之前實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟轉型。
德國能源轉型已取得明顯成效。2019年,德國可再生能源發(fā)電量首次高于傳統(tǒng)化石燃料發(fā)電量。其中,通過風能、太陽能等可再生能源的發(fā)電量滿足了全國近43%的用電需求,硬煤與褐煤發(fā)電量分別同比下降31%與22%。根據(jù)德國政府的能源轉型目標,到2050年,德國可再生能源占電力消費比重將達到80%。
德國主要通過財政補貼等方式激勵可再生能源大規(guī)模發(fā)展。德國政府自1991年開始對綠色電力生產(chǎn)企業(yè)提供補貼,目前的年補貼額已超過200億歐元。在補貼帶動下,德國成為全球新能源投資額最多的國家之一。
德國參與的歐洲碳排放交易體系中碳排放權價格上升也對能源轉型發(fā)揮了積極作用。2019年,歐洲能源交易所的二氧化碳排放價格由此前的每噸低于10歐元上漲至每噸約24歐元。這使得二氧化碳排放量高的煤炭發(fā)電利潤減少,與排放更少的燃氣發(fā)電和享受補貼的可再生能源發(fā)電相比競爭力下降。
德國智庫“Agora能源轉型”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019年,德國碳排放量約為8.11億噸,比1990年下降了約35%,體現(xiàn)出德國朝著實現(xiàn)2020年溫室氣體減排目標又邁進了一步。根據(jù)德國聯(lián)邦政府制定的目標,到2020年、2030年和2050年時,德國的溫室氣體排放總量將較1990年分別減少40%、55%和80%—95%,最終實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
能源專家認為,德國要進一步實現(xiàn)減排目標仍面臨挑戰(zhàn)。大排量越野車仍受到德國消費者青睞。清潔環(huán)保的電動車技術還不夠成熟,配套基礎設施不完善,電動車所占市場份額依舊不高,也導致交通運輸領域的溫室氣體排放量仍處于上升狀態(tài)。2019年,德國在建筑和交通領域沒有大量使用可再生能源,使得電力供應領域取得的環(huán)保成績黯淡不少。根據(jù)“氣候保護計劃2030”,德國將從2021年起在建筑和交通領域實施二氧化碳排放定價,向銷售汽油、柴油、天然氣、煤炭等產(chǎn)品的企業(yè)出售排放額度,價格為每噸二氧化碳10歐元,并于2025年增至每噸35歐元。