“新基建”正成為投資的新“風(fēng)口”。

其中，特高壓是“新基建”重點(diǎn)投資建設(shè)的七大領(lǐng)域之一，其新一輪投資已經(jīng)開(kāi)啟，規(guī)模超千億元。作為特高壓投資建設(shè)的主體，國(guó)家電網(wǎng)方面向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，2020年國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模1811億元，可帶動(dòng)社會(huì)投資3600億元，整體規(guī)模5411億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特高壓項(xiàng)目投資規(guī)模大，在央企混改的背景下，民營(yíng)資本有望參與投資。此前，在2019年11月，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，其中就包含“白鶴灘至浙江±800千伏特高壓直流工程”項(xiàng)目。

陜西一家售配電公司的負(fù)責(zé)人向記者表示，其已注意到國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于特高壓向民營(yíng)資本開(kāi)放的消息，“但是如何開(kāi)放，有沒(méi)有準(zhǔn)入‘門(mén)檻’，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)案例可循，不過(guò)作為電力行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，還是希望能夠參與。”

投資建設(shè)提速

特高壓是指電壓等級(jí)在交流1000千伏及以上和直流±800千伏及以上的輸電技術(shù)。11年前，即2009年1月6日，世界上第一個(gè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的特高壓工程：晉東南至南陽(yáng)至荊門(mén)1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程投運(yùn)。

據(jù)國(guó)家電網(wǎng)人士介紹，截至2019年底，國(guó)家電網(wǎng)已累計(jì)建成“11交11直”特高壓工程，項(xiàng)目累計(jì)投資超過(guò)4300億元。正在建設(shè)“3交3直”特高壓工程，在建在運(yùn)特高壓線路長(zhǎng)度、變電（換流）容量超過(guò)3.8萬(wàn)公里、4億千伏安（千瓦）。在華北、華東地區(qū)，已初步形成特高壓骨干網(wǎng)架，特高壓電網(wǎng)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到1.3億千瓦。在保障電力供應(yīng)、促進(jìn)清潔能源發(fā)展、改善環(huán)境、提升電網(wǎng)安全水平等方面發(fā)揮了重要作用。

在2020年重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃中，國(guó)家電網(wǎng)明確了包括2條直流、5條交流特高壓項(xiàng)目，以及13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)批復(fù)進(jìn)度目標(biāo)，另外3條特高壓直流項(xiàng)目前期工作也將加快。

另一方面，國(guó)家電網(wǎng)已研究編制了《2020年特高壓和跨省500千伏及以上交直流項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，明確將加速南陽(yáng)至荊門(mén)至長(zhǎng)沙工程、白鶴灘至江蘇工程等5交5直特高壓工程年內(nèi)核準(zhǔn)以及前期預(yù)可研工作，以及13項(xiàng)提升特高壓通道效率效益前期工作計(jì)劃。
其中，在5條特高壓直流工程中，有一條為隴東至山東特高壓工程，按照國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃，6月完成工程預(yù)可研，待納入國(guó)家電力規(guī)劃后，開(kāi)展可研設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)。

“隴東指的是隴山以東的甘肅地區(qū)，包括慶陽(yáng)、平?jīng)龊吞焖臇|部地區(qū)，如果能夠建成，將帶動(dòng)上述地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”甘肅省慶陽(yáng)市一位政府人士向記者表示，在2019年6月，甘肅和山東兩省已就隴東至山東±800千伏特高壓直流工程建設(shè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

據(jù)該人士介紹，按照規(guī)劃，隴東至山東±800千伏特高壓直流工程將從甘肅慶陽(yáng)起始，途經(jīng)陜西、山西、河南，最終到達(dá)山東，輸送距離長(zhǎng)達(dá)1000余公里，規(guī)劃的輸電容量達(dá)800萬(wàn)千瓦時(shí)，輸送的主要是煤電、風(fēng)電以及光伏新能源。

記者了解到，甘肅慶陽(yáng)煤炭資源豐富，然而目前正式投產(chǎn)的煤礦卻寥寥無(wú)幾，其主要礦井為華能集團(tuán)旗下核桃峪煤礦與新莊煤礦，合計(jì)產(chǎn)能為1600萬(wàn)噸/年，并且規(guī)劃了相應(yīng)的電廠項(xiàng)目，不過(guò)截至目前，煤礦并未達(dá)產(chǎn)，電廠亦未開(kāi)工建設(shè)。至于風(fēng)能與光伏新能源項(xiàng)目，目前也未能形成規(guī)模。

“甘肅是能源大省，隴東至山東±800千伏特高壓直流工程更是由能源大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要支撐；如果解決了外輸問(wèn)題，隴東的煤電、風(fēng)電、光伏新能源項(xiàng)目將會(huì)加速發(fā)展，政府也會(huì)督促企業(yè)加快項(xiàng)目投資、投運(yùn)，不會(huì)影響電網(wǎng)建設(shè)。”上述慶陽(yáng)市政府人士向記者表示，關(guān)于上述項(xiàng)目，已經(jīng)委托相關(guān)咨詢單位完成《甘肅隴東交直流電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及電力外送方案》研究并通過(guò)專家組評(píng)審。
民營(yíng)資本如何分羹？

面對(duì)千億級(jí)的特高壓投資規(guī)模，如何解決資金問(wèn)題？這成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，某地方電力公司高管向記者表示，在央企混改的政策之下，電網(wǎng)建設(shè)除了自有資金之外，還會(huì)依靠各方面資本，其中也包含民營(yíng)資本。

2019年11月19日，國(guó)家電網(wǎng)在北京舉行引入社會(huì)資本專場(chǎng)推介會(huì)，集中推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，其中就包含“白鶴灘至浙江±800千伏特高壓直流工程”項(xiàng)目。

“就國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)投運(yùn)的特高壓過(guò)程來(lái)看，每個(gè)項(xiàng)目的投資金額基本都在百億以上，對(duì)資金需求量大，因此必須依靠各方資本的支持。”國(guó)家電網(wǎng)人士表示，電網(wǎng)雖然投資巨大，但是收益穩(wěn)定。

國(guó)家電網(wǎng)財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法曾經(jīng)對(duì)外公開(kāi)表示，特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級(jí)高、資源優(yōu)化配置能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)和收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，希望多渠道籌集電網(wǎng)建設(shè)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“白鶴灘至浙江±800千伏特高壓直流工程、青海至河南特高壓直流項(xiàng)目，這些只不過(guò)是國(guó)家電網(wǎng)在引入外界資本上的一種嘗試，未來(lái)可能還會(huì)在其他項(xiàng)目上引入外界資本。”上述地方電力公司高管向記者表示，目前包括民營(yíng)資本在內(nèi)的很多社會(huì)資本，對(duì)于特高壓的投資還處于觀望狀態(tài)，前期還處在探索階段。

該人士認(rèn)為，除了國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)之外，還有蒙西電網(wǎng)、陜西地方電力公司等少數(shù)在區(qū)域內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)的電網(wǎng)企業(yè)，它們熟悉電網(wǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)特高壓投資興趣濃厚。除此之外，銀行、保險(xiǎn)、大型產(chǎn)業(yè)基金以及一些地方政府所屬投資平臺(tái)也是特高壓投資需要爭(zhēng)取的資本方。
“雖然我們也有注意到國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于特高壓向民營(yíng)資本開(kāi)放的消息，但是如何開(kāi)放，有沒(méi)有準(zhǔn)入‘門(mén)檻’，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)案例可循，不過(guò)作為電力行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，還是希望能夠參與。”陜西一家售配電公司的負(fù)責(zé)人向記者表示，“抓住中間、放開(kāi)兩端”是電力體制改革的一個(gè)方向，但這并不是說(shuō)中間不讓參與，如同油氣管網(wǎng)一樣，它也會(huì)引入社會(huì)資本，只不過(guò)是由國(guó)資控股，同時(shí)又能讓利給其他形式的社會(huì)資本。因此，隨著特高壓的不斷建設(shè)，民營(yíng)資本也是有望分一杯羹。

帶動(dòng)數(shù)千億投資

作為“新基建”七大領(lǐng)域之一，特高壓具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著等優(yōu)勢(shì)。據(jù)悉，2020年國(guó)家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模1811億元，可帶動(dòng)社會(huì)投資3600億元，整體規(guī)模5411億元。

國(guó)家電網(wǎng)方面測(cè)算，陜北至湖北±800千伏特高壓工程將直接帶動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模約120億元，增加就業(yè)崗位超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)電源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)700億元，促進(jìn)電力裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在資本市場(chǎng)上，部分特高壓概念股也受益明顯，表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。例如，中國(guó)西電（601179.SH）、平高電氣（600312.SH）、通達(dá)股份（002560.SZ）等多只相關(guān)概念股的股價(jià)曾出現(xiàn)不同程度的漲幅。在3月13日，特高壓概念股整體飄紅，當(dāng)日終盤(pán)上漲6.58%。

“國(guó)家電網(wǎng)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投資，將充分拉動(dòng)各行業(yè)尤其是制造業(yè)的開(kāi)復(fù)工，有助于經(jīng)濟(jì)‘重新啟動(dòng)’，重回正常軌道。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)余淼杰表示，國(guó)家電網(wǎng)復(fù)工像齒輪當(dāng)中的“大輪”帶動(dòng)“小輪”轉(zhuǎn)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈健康運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。

記者了解到，2月中旬以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)投資建設(shè)的青海至河南±800千伏特高壓直流工程、張北至雄安1000千伏特高壓交流工程、雅中至江西±800千伏特高壓直流工程等陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同樣，南方電網(wǎng)投資的昆柳龍±800千伏特高壓直流工程也在2月份復(fù)工，預(yù)計(jì)2020年就能投產(chǎn)送電。

“我們企業(yè)是服務(wù)特高壓工程的，也就是服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)工程的，現(xiàn)在特高壓工程開(kāi)工了，政府應(yīng)該會(huì)支持我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”西安派瑞功率半導(dǎo)體變流技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理助理、高級(jí)工程師龐艷麗告訴記者，2月25日，企業(yè)就恢復(fù)生產(chǎn)了。據(jù)了解，該企業(yè)生產(chǎn)的晶閘管閥片是換流閥的核心器件，主要為南瑞集團(tuán)、許繼集團(tuán)、西電集團(tuán)等供貨，每個(gè)訂單在3000萬(wàn)至4000萬(wàn)元之間，如該企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，上半年經(jīng)濟(jì)效益有望不受疫情影響。

由于特高壓工程涉及大批輸配電零部件，比如變壓器、開(kāi)關(guān)、電容器、避雷器、換流閥等，涉及大量原材料企業(yè)，社會(huì)投資規(guī)模巨大。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)介紹，2020年初步安排電網(wǎng)投資4500億元，可有效帶動(dòng)社會(huì)投資9000多億元，整體規(guī)模將超過(guò)1.3萬(wàn)億元，有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展預(yù)期。