7年之前大開能源之門的墨西哥，如今正在回歸封閉。

今年以來，墨西哥先是暫停了原計劃年初舉辦的石油招標會，隨后將重新審核上屆政府達成的合作條款提上日程。日前，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯更是公開喊話：“政府應在能源領(lǐng)域發(fā)揮重要作用”。這一系列動作讓國際社會對墨西哥能源工業(yè)的前景愈加擔憂。

招標暫停、合同重簽

據(jù)外媒消息稱，自洛佩斯擔任墨西哥總統(tǒng)以來，一直威脅要撕毀此前與外資達成的價值120億美元的天然氣管道建設合同。日前，又暫停了本該在今年初舉辦的向私營領(lǐng)域開放的石油拍賣活動，并停止授權(quán)油氣勘探開發(fā)合同，同時阻止墨西哥國家石油公司(Pemex)組建合資企業(yè)，防止外來資本間接滲透墨油氣項目。

墨西哥碳氫化合物公司協(xié)會(Amexhi)數(shù)據(jù)顯示，當前共有22家公司在墨西哥生產(chǎn)石油和天然氣，預計今年還將加入兩家新公司。自墨西哥開放能源市場至今，共有111份勘探和生產(chǎn)合同生效，私營領(lǐng)域日均石油產(chǎn)量約4.9萬桶、日均天然氣產(chǎn)量2.289 億立方英尺。

Amexhi指出，一旦重新招標，將給已經(jīng)達成但尚未開工的合同帶來損失，并將打擊外資的積極性。

外商投資“憂心忡忡”

近日，美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙以及歐盟的官員參加了美國駐墨西哥大使館主辦的聯(lián)合會談，共同表達了對墨能源政策的關(guān)切。他們普遍擔憂，墨西哥“轉(zhuǎn)向”的能源政策可能影響他們與上屆政府達成的價值數(shù)十億美元的能源合作。

路透社指出，一直以來，美國、加拿大和歐洲部分國家是墨西哥最大的幾個外商投資國，歐洲和北美的養(yǎng)老基金都或多或少地投資了墨能源項目，這使得他們十分擔心墨對外資越發(fā)嚴苛的法律法規(guī)會給其投資帶來打擊。

墨西哥新的政策規(guī)劃也引起了國際社會的廣泛擔憂。從去年開始，全球多國都不同程度地削減了對墨投資規(guī)模。根據(jù)墨西哥經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)，去年外國直接投資僅增長4.2%，而這些投資還是上屆政府引入的，目前尚未得到本屆墨西哥政府的認可。有專家指出，政府干預投資是墨西哥經(jīng)濟停滯的主要原因。墨西哥國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年墨西哥經(jīng)濟萎縮了0.1%。

能源投資理念有分歧

墨西哥《每日新聞》報道稱，洛佩斯政府的最新目標是逐步淘汰外資和私人投資，尤其不讓這些資本進入能源領(lǐng)域。不過，部分墨官員認為，吸引更多私人資本對于促進國家經(jīng)濟增長至關(guān)重要。

3月上旬，墨西哥商業(yè)協(xié)調(diào)委員會(CCE)和墨西哥商業(yè)委員會共同制定了一個5年(2020-2024)能源投資一攬子計劃，希望以此提振不景氣的經(jīng)濟。這份計劃涉及發(fā)電、存儲和運輸、天然氣勘探生產(chǎn)等所有能源行業(yè)總計275個項目，總投資高達1.787萬億比索(約合915億美元)，預計將創(chuàng)造超過40萬個直接和間接就業(yè)機會。

鑒于洛佩斯政府內(nèi)部對能源行業(yè)發(fā)展意見分歧，尚不清楚他會否支持這個一攬子計劃。墨西哥能源部長Rocio Nahle接受路透社采訪時表示，將與洛佩斯詳細討論這項計劃。洛佩斯總統(tǒng)辦公室負責人Alfonso Romo也表示，正在審查可融入國家能源政策之中的所有計劃。

值得關(guān)注的是，洛佩斯還試圖通過授予清潔能源信貸來強化墨西哥國家電力公司的地位，旨在幫助后者擁有充足資金發(fā)展新的太陽能和風電項目，以此頂替此前達成的可再生能源合作項目。墨西哥《經(jīng)濟學家報》消息稱，有6家外國公司以及墨西哥本土的可再生能源公司，針對這一規(guī)則變更采取了法律行動，稱洛佩斯政府進行有針對性的信貸優(yōu)惠，嚴重損害了該國清潔能源引資結(jié)構(gòu)，要求聯(lián)邦法院下發(fā)禁令。

CCE主席Carlos SalazarLomelín坦言，洛佩斯政府的種種舉措，正在嚴重打擊私營領(lǐng)域和外國投資者的信心和積極性，對墨西哥有弊無利。