各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局,有關(guān)中央企業(yè):
近期,湖北省武漢市等多個地區(qū)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,黨中央、國務院高度重視。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,切實做好春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)安全工作,有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,針對當前疫情形勢和煤礦安全生產(chǎn)實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、提高政治站位。春節(jié)后是煤礦集中復工復產(chǎn)的高峰期,也是煤礦生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期,同時,煤礦作為人員密集場所,從業(yè)人員來源廣、流動性大,乘坐公共交通工具多,疫情防控壓力巨大,事故防范與疫情防控風險交織疊加。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要切實提高政治站位,統(tǒng)一思想認識,保持清醒頭腦,從增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的高度,強化風險意識,充分認識做好今年春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)工作的極端特殊性、極端復雜性和極端重要性,按照地方黨委政府有關(guān)要求,扎實做好疫情防控工作,統(tǒng)籌兼顧,嚴格標準,做到安全生產(chǎn)沒把握不復產(chǎn)、疫情防控沒把握不復產(chǎn),為堅決打贏疫情狙擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、嚴格人員標準。所有煤礦企業(yè)要嚴格落實《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》(煤安監(jiān)行管﹝2019﹞4號)關(guān)于人員配備的要求,“五職礦長”、技術(shù)管理人員不齊全或因為疫情不能到崗履行安全生產(chǎn)職責的,不準復工復產(chǎn);煤礦職工培訓不合格,特殊工種不能滿足要求的,不準復工復產(chǎn)。實際到崗職工較少的煤礦,必須減少產(chǎn)量,減少進尺安排,減少開工頭面。
三、嚴格安全條件。煤礦復工復產(chǎn)按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,嚴格履行驗收程序,煤礦沒有全面排查隱患、未制定隱患整改措施或未完成隱患治理的,存在重大事故隱患的,達不到三級安全生產(chǎn)標準化等級要求的,重點危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵設備應急管理處置措施不完善的,不得以任何理由復工復產(chǎn)。對列入2020年去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃、近期關(guān)閉的礦井,原則上不再復工復產(chǎn),不設“過渡期”或“回撤期”,并派人盯守。各地要根據(jù)日常監(jiān)督檢查情況,優(yōu)先驗收災害輕、風險低、裝備好、管理水平高、疫情防控有把握的煤礦。疫情期間,長期停工停產(chǎn)礦井原則上不復工復產(chǎn),建設、技改、資源整合等礦井盡可能少復工復產(chǎn),必須做到條件具備一個,嚴格驗收一個,有序復產(chǎn)一個,絕不能降低標準、放松要求、簡化程序、一哄而上。
四、嚴格現(xiàn)場管理。煤礦復工復產(chǎn)前整改井下安全隱患的,必須限定作業(yè)范圍、限定作業(yè)人員數(shù)量。疫情期間,擬申請復工復產(chǎn)的煤礦主要負責人,要在礦指揮,親自組織評估安全風險、全覆蓋排查治理隱患和職工培訓等工作;嚴格煤礦領導帶班下井,盯現(xiàn)場、盯重點、盯薄弱環(huán)節(jié),重大隱患整改要有煤礦領導干部現(xiàn)場監(jiān)管;嚴格值班值守,出現(xiàn)事故和疫情等情況要第一時間匯報;嚴禁加班延點,疲勞作業(yè);嚴格限員規(guī)定,最大限度減少人員聚集,對出現(xiàn)疑似新型冠狀病毒感染癥狀的人員要立即采取措施。疫情期間,煤礦原則上不得進行密閉啟封、瓦斯排放、井下煤倉修復、動火燒焊等危險作業(yè),煤與瓦斯突出礦井不得進行揭煤作業(yè),沖擊地壓礦井不得進行巷道貫通施工,嚴禁以治理隱患名義進行采掘活動。各類復工復產(chǎn)煤礦,要嚴格按核定(設計)產(chǎn)能組織生產(chǎn),嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
五、嚴格瓦斯防治。恢復生產(chǎn)建設的煤礦,必須保證煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)正常運行,要加強礦井通風管理,杜絕無風、微風、循環(huán)風,嚴防瓦斯積聚和窒息事故發(fā)生。對瓦斯抽采不達標、防突措施效果檢驗不合格的采掘工作面嚴禁進行采掘作業(yè)。各地要將復產(chǎn)復工煤礦及時納入今年上半年的“一通三防”專項監(jiān)察范圍。
六、嚴格監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將復工復產(chǎn)煤礦作為檢查重點,科學研判,精準管控風險,加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的復工復產(chǎn)情況調(diào)度,采取遠程檢查等信息化方式和隨機抽查、暗查暗訪等手段,嚴厲查處煤礦擅自恢復生產(chǎn)、明停暗開、晝停夜開等行為,嚴防即將關(guān)閉退出煤礦弄虛作假突擊生產(chǎn)。對長期停工停產(chǎn)煤礦,督促落實限制供電、停止供應火工品等措施。對擅自復工復產(chǎn)的煤礦,要責令立即停產(chǎn)整頓,依法暫扣相關(guān)證照。對春節(jié)期間未停工停產(chǎn)的煤礦,要緊盯薄弱環(huán)節(jié),強化重點檢查和服務指導,落實針對性管控措施,同時要繼續(xù)深入開展煤礦安全集中整治,明確目標,堅持問題、目標、結(jié)果“三個導向”,找準問題,壓實責任,強化對重點產(chǎn)煤市、企業(yè)的督導檢查。
各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)煤礦安全監(jiān)管部門要在當?shù)卣I導下,立即對煤礦復工復產(chǎn)工作作出專項部署,統(tǒng)籌好疫情防控和煤礦復工復產(chǎn)相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)驗收把關(guān)不嚴、標準不高、程序不符合規(guī)定等行為的,要予以通報曝光。
國家煤礦安監(jiān)局
2020年2月1日