當(dāng)前我國(guó)氫能發(fā)展已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化條件，但也存在關(guān)鍵材料核心技術(shù)自主性不強(qiáng)、多元化應(yīng)用不足、商業(yè)化推廣模式尚未建立、產(chǎn)業(yè)過(guò)熱苗頭顯現(xiàn)等問(wèn)題——1月8日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心氫能課題組發(fā)布的《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策研究》一書通過(guò)全面地評(píng)價(jià)美歐日韓等國(guó)家和地區(qū)的氫能戰(zhàn)略，并從氫能全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境效益分析，提出該產(chǎn)業(yè)目前存在上述問(wèn)題。

在“2019中國(guó)汽車影響力論壇暨《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策研究》成果發(fā)布會(huì)”上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)說(shuō)：“我們認(rèn)為，在當(dāng)前氫能‘熱’中應(yīng)進(jìn)行客觀理性的‘冷’思考，要立足我國(guó)國(guó)情和國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃氫能定位。要把握好終端應(yīng)用節(jié)奏，防范發(fā)展過(guò)程中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，要以氫能應(yīng)用促進(jìn)可再生能源發(fā)展，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，盡快建立健全行業(yè)監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)試點(diǎn)示范探索氫能多元化應(yīng)用路徑。”

“分批次、有重點(diǎn)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用”

從2019年3月“推動(dòng)加氫設(shè)施建設(shè)”被寫入政府工作報(bào)告，到2019年10月11日國(guó)家能源委會(huì)議提出探索推進(jìn)氫能商業(yè)化路徑，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)至少已有36個(gè)地方(省市級(jí))出臺(tái)了扶持氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

張曉強(qiáng)在該書中指出，目前氫燃料電池汽車已成為多地發(fā)展氫能的重點(diǎn)，多地都以打造全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與裝備、關(guān)鍵材料和人才的巨大需求，地方之間展開(kāi)資源競(jìng)爭(zhēng)，造成要素資源價(jià)格虛高，既不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也存在以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幫助國(guó)外企業(yè)技術(shù)研發(fā)買單的問(wèn)題。

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中指出，積極發(fā)展節(jié)能和新能源汽車是必然趨勢(shì)。我國(guó)電動(dòng)汽車已取得重大成效。電動(dòng)車產(chǎn)量、保有量均占全球一半，電池、電機(jī)、電控接近或達(dá)到先進(jìn)水平，仍需堅(jiān)持不懈努力。他透露，我國(guó)在電動(dòng)汽車上，中央財(cái)政投資了1200億，地方財(cái)政補(bǔ)貼了1200—1300億，總共投資了2500億，扶持電動(dòng)車發(fā)展到今天，仍然有不少問(wèn)題要解決。

該書提到，氫燃料電池汽車的生產(chǎn)數(shù)量逐年上升，類比于純電動(dòng)汽車的發(fā)展歷程，我國(guó)氫燃料電池汽車的推廣規(guī)模已接近2010年純電動(dòng)汽車“十城千輛”推廣時(shí)的水平。參考純電動(dòng)汽車的發(fā)展規(guī)律，到2025年，氫燃料電池汽車將達(dá)到10萬(wàn)輛，2030年將達(dá)到200萬(wàn)輛，但這一預(yù)期推廣規(guī)模需要?dú)淠苤苾?chǔ)運(yùn)以及基礎(chǔ)設(shè)施體系的全面支撐。鑒于氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)突破難度大，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等原因，氫燃料電池汽車的推廣將比純電動(dòng)汽車難度更大。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼在會(huì)議演講中強(qiáng)調(diào)，要因地制宜地選擇氫能發(fā)展區(qū)域，優(yōu)先選擇氫源供給充足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、環(huán)保先行地區(qū)，分批次、有重點(diǎn)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用。通過(guò)實(shí)施若干特色示范區(qū)建設(shè)工程，積累氫能和燃料電池汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用點(diǎn)、線、網(wǎng)發(fā)展格局。國(guó)家對(duì)燃料電池汽車支持政策和財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)向商業(yè)化示范區(qū)傾斜。

而對(duì)于純電動(dòng)汽車與氫燃料電池車之間的關(guān)系問(wèn)題，萬(wàn)鋼指出，在我國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略中，純電動(dòng)、燃料電池汽車同等重要、長(zhǎng)期共存，在科技創(chuàng)新中互相補(bǔ)充、循序發(fā)展，在市場(chǎng)應(yīng)用中各有定位、互不替代。

終端市場(chǎng)推廣應(yīng)與我國(guó)自主創(chuàng)新進(jìn)度相匹配

在氫能行業(yè)發(fā)展熱情高漲的背后，不可忽視的是，我國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)短板還十分明顯。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、氫能課題組組長(zhǎng)景春梅指出，我國(guó)目前尚未突破關(guān)鍵技術(shù)，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)大都在上游電堆環(huán)節(jié)，核心技術(shù)在國(guó)外，而這些國(guó)家在技術(shù)研發(fā)上投入多年尚未獲得回報(bào)，成本亟須攤薄。該書提醒，此時(shí)我們大規(guī)模敞開(kāi)市場(chǎng)，必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)大幅外流，出現(xiàn)“花自己的錢，幫別人開(kāi)拓市場(chǎng)”的尷尬局面。當(dāng)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系不佳時(shí)，極易受制于人。因此，終端市場(chǎng)的推廣應(yīng)與我國(guó)自主創(chuàng)新進(jìn)度相匹配。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)意識(shí)增強(qiáng)，不少涉及氫央企、國(guó)企和民企各自都在瞄準(zhǔn)燃料電池點(diǎn)對(duì)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，但基本上是各自為戰(zhàn)，技術(shù)路線各異，專業(yè)人才稀缺，圈內(nèi)互相挖人現(xiàn)象突出。

該課題組建議，為使燃料電池產(chǎn)業(yè)化擁有足夠的技術(shù)支撐，迫切需要加強(qiáng)燃料電池的材料新體系及其電化學(xué)激勵(lì)過(guò)程的研究，政府資金應(yīng)在基礎(chǔ)研發(fā)環(huán)節(jié)集中發(fā)力，盡快突破核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶頸。

該書建議，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮新型科研舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在氫能頂層設(shè)計(jì)中充分發(fā)揮國(guó)家能源委員會(huì)的高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各部門和資金資源形成合力，集中突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

萬(wàn)鋼在演講中表示，深入分析當(dāng)前氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)短板和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加速攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件難關(guān)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與高水平開(kāi)放合作的系統(tǒng)推進(jìn)。聚焦難點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索高效制氫新技術(shù);提升對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)能力;重點(diǎn)突破膜電極、空壓機(jī)和儲(chǔ)氫罐的產(chǎn)業(yè)化，加大投入，超前部署，著力提升核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力。

氫能或成國(guó)際能源合作新藍(lán)海

近年來(lái)，日本通過(guò)國(guó)際能源貿(mào)易等方式，與澳大利亞、文萊、挪威和沙特阿拉伯就氫燃料采購(gòu)進(jìn)行了合作。同時(shí)，還正在探索通過(guò)液氫船將澳大利亞褐煤制氫運(yùn)回到日本，如果試驗(yàn)成功，將大規(guī)模擴(kuò)展氫氣海外貿(mào)易。此外，日本還在積極拓展氫燃料電池汽車海外銷售市場(chǎng)，豐田、本田已將氫燃料電池車銷往歐美等地，并與通用、戴姆勒等公司建立了技術(shù)合作關(guān)系。

該書還提到，韓國(guó)正在與美國(guó)、加拿大、歐洲等積極建立氫能雙邊或多邊合作關(guān)系，希望加強(qiáng)中日韓在氫能領(lǐng)域的交流，尤其是同中國(guó)的合作，以解決其氫源和海外市場(chǎng)銷售等問(wèn)題。

“我們?yōu)槭裁匆l(fā)展氫能?”景春梅說(shuō)：“日本能源短缺，發(fā)展氫能是為了解決燃眉之急，保障能源供給，而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要不是能源夠不夠而是好不好的問(wèn)題，即如何讓能源更加清潔綠色低碳。”

她解釋說(shuō)，我國(guó)發(fā)展氫能是從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的角度來(lái)推動(dòng)的，一方面使能源更加清潔、低碳，另一方面減少對(duì)油氣的對(duì)外依存度。電力調(diào)峰方面，氫儲(chǔ)能可以發(fā)揮作用，促進(jìn)和帶動(dòng)可再生能源的規(guī)?；l(fā)展;同時(shí)，氫能可以通過(guò)跨界應(yīng)用來(lái)帶動(dòng)建筑、工業(yè)、交通等相關(guān)行業(yè)推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。

該書提到，歐洲國(guó)家之間的氫貿(mào)易存在廣泛機(jī)會(huì)，天然氣網(wǎng)絡(luò)最有可能成為交易的載體，但也可以使用專門的跨境管道或國(guó)內(nèi)水路。

不過(guò)，目前氫能總體還處于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期，氫能國(guó)際貿(mào)易還未開(kāi)展，國(guó)際合作機(jī)制尚未建立。

景春梅表示，全球氫能產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，在國(guó)際氫貿(mào)易、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技合作、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、治理機(jī)制構(gòu)建等方面蘊(yùn)含著巨大合作潛力。中國(guó)作為全球最大的產(chǎn)氫國(guó)和潛在市場(chǎng)，應(yīng)提前謀劃，將氫能作為加強(qiáng)我國(guó)能源國(guó)際合作、參與全球能源治理的重要抓手。