貴州省可再生能源電力消納實(shí)施方案

可再生能源作為一種可以不斷再生、永續(xù)利用的能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，隨著我省水、風(fēng)、光等資源開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大，電力裝機(jī)規(guī)模不斷增加，電力消納問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，需要建立與可再生能源電力相適應(yīng)的消納保障機(jī)制。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局<關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知>》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、有序發(fā)展、充分消納的原則，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)我省可再生能源持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。

2020—2024年，每年根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度可再生能源電力消納目標(biāo)，確定我省當(dāng)年可再生能源消納目標(biāo)。其中，國(guó)家初步下達(dá)我省2020年目標(biāo)是：可再生能源電力總量最低消納責(zé)任權(quán)重為31.5%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為34.7%，非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重為5%、激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重為5.5%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善優(yōu)先發(fā)電與收購(gòu)制度。按可再生能源年度發(fā)電計(jì)劃上浮10%預(yù)留優(yōu)先發(fā)電空間，確?？稍偕茉窗椿蓾M發(fā)和安全運(yùn)行。將納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非水可再生能源列為一類優(yōu)先保障性收購(gòu)范圍，將納入規(guī)劃的水電列為二類優(yōu)先保障性收購(gòu)范圍，確保風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(二)建立“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌可再生能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與能源發(fā)展總體規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及其他電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，推動(dòng)可再生能源電力項(xiàng)目與電網(wǎng)配套項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加快推進(jìn)畢節(jié)、黔西南、安順、六盤(pán)水等國(guó)家競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目送出工程建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)間可再生能源消納互補(bǔ)工程建設(shè)，盡快完善送出通道。加快建立電力需求側(cè)管理平臺(tái)，優(yōu)化用電需求曲線，引導(dǎo)電力用戶錯(cuò)峰生產(chǎn)，增加可再生能源出力時(shí)段用電負(fù)荷。支持開(kāi)展可再生能源電力就近消納省級(jí)試點(diǎn)，具備條件時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。開(kāi)展綜合性儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用示范，推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、各市<州>人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(三)建立完善市場(chǎng)化消納機(jī)制。進(jìn)一步完善省內(nèi)水電火電發(fā)電權(quán)交易機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)汛期停機(jī)存煤補(bǔ)償交易。加快建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索建立煤電機(jī)組深度調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)展煤電機(jī)組調(diào)峰補(bǔ)償交易。探索開(kāi)展風(fēng)光水能互補(bǔ)可再生能源消納試點(diǎn)。探索建立黔電送粵曲線外市場(chǎng)化交易，提升汛期夜間可再生能源消納能力。研究建立可再生能源參與電力直接交易機(jī)制。(責(zé)任單位：省能源局、貴州能源監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

(四)逐步建立消納量核算補(bǔ)充機(jī)制。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，鼓勵(lì)消納責(zé)任主體之間通過(guò)電力交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度內(nèi)超額消納量轉(zhuǎn)讓交易，轉(zhuǎn)讓交易價(jià)格由雙方自主協(xié)商確定。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書(shū)，對(duì)應(yīng)可再生能源電量替代消納量。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

三、組織實(shí)施

(一)確定任務(wù)。根據(jù)國(guó)家每年下達(dá)的省級(jí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，于年初提出我省當(dāng)年可再生能源電力消納責(zé)任市場(chǎng)主體和權(quán)重指標(biāo)分配方案報(bào)省人民政府同意后實(shí)施。2020年，我省可再生能源電力消納責(zé)任由貴州電網(wǎng)公司和貴州金州電力有限公司承擔(dān)。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(二)強(qiáng)化實(shí)施?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任市場(chǎng)主體要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)先發(fā)電制度，嚴(yán)格按照權(quán)重指標(biāo)分配方案，認(rèn)真組織做好本經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)消納工作，切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，保障電力安全送出，確保完成年度消納目標(biāo)任務(wù)。貴州電力交易中心要組織開(kāi)展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的消納責(zé)任市場(chǎng)主體，優(yōu)先完成可再生能源電力消納相應(yīng)的電力交易，在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體給予提醒。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)作出履行可再生能源電力消納責(zé)任的承諾，推動(dòng)交易工作有序開(kāi)展。(責(zé)任單位：貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

(三)加強(qiáng)管理。充分依托能源云加快建設(shè)省內(nèi)各層級(jí)可再生能源電源點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善可再生能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題迅速反應(yīng)、妥善處置。強(qiáng)化可再生能源發(fā)電出力預(yù)測(cè)研判，優(yōu)化機(jī)組出力，挖掘調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，切實(shí)做好電力電量平衡。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(四)強(qiáng)化監(jiān)管。貴州能源監(jiān)管辦要采取重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管、重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管、重點(diǎn)綜合監(jiān)管等方式，切實(shí)加強(qiáng)電力監(jiān)管，督促做好可再生能源電網(wǎng)接入、優(yōu)先發(fā)電、全額保障性收購(gòu)等工作，并于每年2月底前向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)送專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。(責(zé)任單位：貴州能源監(jiān)管辦)

(五)考核問(wèn)效。省能源局將于每年年初對(duì)上年度消納責(zé)任的市場(chǎng)主體可再生能源電力消納完成情況進(jìn)行考核，并于2月底前將我省消納量完成情況、考核情況報(bào)國(guó)家能源局，同時(shí)抄送貴州能源監(jiān)管辦。對(duì)納入能耗考核且超額完成消納量的，超過(guò)激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。對(duì)未履行或未完成消納量的，要督促限期整改，未按期整改的要依法依規(guī)予以處理，并列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。由于自然原因(包括可再生能源資源極端異常)或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，在對(duì)各消納責(zé)任主體進(jìn)行考核時(shí)相應(yīng)核減。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委)

(六)信息公開(kāi)。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體要于每年1月底前向省能源局、貴州能源監(jiān)管辦報(bào)送上年度消納量完成情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息?？稍偕茉聪{責(zé)任權(quán)重完成情況和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告將于每年3月底前通過(guò)省能源局門(mén)戶網(wǎng)站、交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等向社會(huì)公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委)

本方案自2020年1月1日起實(shí)施。