購置稅優(yōu)惠政策為什么要從1.6L轉(zhuǎn)向新能源?

事實上，小排量燃油車在購置稅優(yōu)惠政策的末期邊際效用已經(jīng)逐漸減弱，不再像政策實施的初級階段能夠?qū)κ袌鲈斐梢欢ù碳?，而新能源的政策延期則實質(zhì)的對新能源行業(yè)起到作用。

小排量車購置稅優(yōu)惠政策在停止前，邊際效應(yīng)減弱的現(xiàn)象就已經(jīng)凸顯，但這一政策曾經(jīng)卻對于中國汽車發(fā)展曾有著重要的影響，如今新能源購置稅再延期，這背后都在透露著怎樣的信息?

2018年1月1日，1.6L及以下排量的傳統(tǒng)燃油車購置稅開啟了“全額”征收，至此，有關(guān)小排量車型購置稅優(yōu)惠政策的大門將關(guān)起。

然而就在小排量燃油車的購置稅停止前夕，多部委聯(lián)合發(fā)布將新能源汽車免征購置稅再次延長三年。這樣“一停一延”，雙方形成了鮮明的對比，讓外界簡單的認(rèn)為僅僅是傳統(tǒng)燃油車發(fā)展相對成熟，但新能源市場尚不健全的原因所導(dǎo)致。

事實上，小排量燃油車在購置稅優(yōu)惠政策的末期邊際效用已經(jīng)逐漸減弱，不再像政策實施的初級階段能夠?qū)κ袌鲈斐梢欢ù碳?，而新能源的政策延期則實質(zhì)的對新能源行業(yè)起到作用。

此外，這一政策調(diào)整的背后也暗含了國家實現(xiàn)節(jié)能減排最終目的的對象也從小排量燃油車開始轉(zhuǎn)向了新能源。

小排量購置稅政策邊際效應(yīng)漸弱

提起1.6升及以下小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策還是要上溯到2015年，當(dāng)時國務(wù)院為刺激我國汽車市場決定從2015年10月1日起至2016年12月31日起進(jìn)行購置稅減半政策，也就是購買1.6升及以下排量乘用車按照5%稅率的優(yōu)惠政策實施征收車輛購置稅。

進(jìn)入2017年，1.6升及以下排量的乘用車購置稅改用7.5%稅率征收。如今時間跨度到2018年，小排量購置稅政策已經(jīng)恢復(fù)到10%征收。

按照不同的購置稅率來看，小排量市場銷量可以分為兩大階段。2017年全年購置稅率為7.5%，根據(jù)目前中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前11月，1.6升及以下乘用車?yán)塾嬩N售1513.7萬輛，同比下降2%，占乘用車銷量比重為68.5%，同比下降2.7個百分點(diǎn)。

2017年1.6升及以下乘用車銷量銷量走勢(單位：萬輛)

查看2017年前11月單月銷量不難發(fā)現(xiàn)，除了1月銷量略高于2016年同期之外，其余月份銷量均低于2016年單月銷量。并且2017年1.6升及以下小排量乘用車總體銷量趨勢呈現(xiàn)下降態(tài)勢，僅2017年第三季度和第四季度銷量表現(xiàn)來看，單月銷量徘徊在69萬輛左右。中汽協(xié)表示1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策刺激車市的疲態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，從銷量來看“年終翹尾”并不會出現(xiàn)。

2016年1.6升及以下乘用車銷量銷量走勢(單位：萬輛)

2017年1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策對于車市整體刺激有限。但根據(jù)中汽協(xié)2016年銷量數(shù)據(jù)來看，2016年1.6升及以下排量乘用車銷售1760.7萬輛，同比增長21.4%，高于乘用車總體增速6.5個百分點(diǎn)，占乘用車銷量比重為72.2%，比上年同期提高3.6個百分點(diǎn)。對乘用車銷量的貢獻(xiàn)度為97.9%。整體銷量走勢均高于2015年同期銷量，可以說購置稅的優(yōu)惠刺激性作用在2016年全年發(fā)揮明顯。這在某種程度上提前透支2017年小排量乘用車的銷量。

購置稅為什么將1.6L設(shè)為門檻?

有關(guān)購置稅的歷史由來已久，但正式簽訂還要追述到2000年，當(dāng)年的12月22日，國務(wù)院簽署294號令，通過《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，決定以車輛購置稅取代車輛購置附加費(fèi)，而該條例的實施也正式實現(xiàn)了由費(fèi)改稅的歷史性突破。

而有關(guān)于車輛購置稅的征收用途，此前中汽協(xié)方面也曾就此問題向汽車預(yù)言家做出過解釋：“車輛購置附加費(fèi)是國家向購車單位和個人在購車時征收用于公路建設(shè)的專用資金。為了加快公路建設(shè)，扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸緊張狀況，使公路建設(shè)有長期穩(wěn)定的資金來源，以及治理空氣污染等公共方面支出。”

在購置稅征收的第九個年頭，國家對相關(guān)的優(yōu)惠政策開始推出。據(jù)了解，2009年到2010年兩年間國家對車購稅實行了減征政策，分別按5%與7.5%的稅率征收車輛購置稅，該優(yōu)惠政策隨后在2011年恢復(fù)原有的征收標(biāo)準(zhǔn)。

隨后的2015至2017年中的優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)惠幅度正是由之前的方案所沿用下來的。然而在幾次的購置稅優(yōu)惠中，外界過多的將目光放在了政策將如何刺激乘用車市場的增長卻忽略了國家為什么要將1.6L作為優(yōu)惠的節(jié)點(diǎn)。

據(jù)了解，在購置稅優(yōu)惠政策的早期，國內(nèi)乘用車市場中1.6L含一下車型的數(shù)量占比就已經(jīng)超過半數(shù)，多數(shù)汽車產(chǎn)品均處于這一約定范疇下，隨后在政策的輪番刺激下，數(shù)據(jù)顯示到2015年，中國乘用車首破2000萬輛大關(guān)時， 1.6L以下排量車型的占比已經(jīng)超過七成。

并且在提出優(yōu)惠政策的初期階段，國家也已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)保問題的重要性，因此這一優(yōu)惠政策將成功的鼓勵消費(fèi)者購買小排量汽車，以最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

此外，也曾有專家就1.6L作為標(biāo)準(zhǔn)這一問題向汽車預(yù)言家做出不一樣的解讀。專家認(rèn)為，早期進(jìn)口車型多以大排量汽車為主，而合資品牌產(chǎn)品在排量與價格也并沒有下探的趨勢，當(dāng)時的自主品牌汽車多數(shù)均以小排量汽車為主，而這樣制定的政策為自主品牌后期的發(fā)展積攢了有生力量，間接縮短了與合資品牌的差距。

為什么要將新能源產(chǎn)品做出延期?

如今，購置稅優(yōu)惠尚在，但優(yōu)惠對象已經(jīng)從曾經(jīng)的小排量燃油車轉(zhuǎn)向了新能源車型。顯然，政策已經(jīng)從依賴小排量燃油車去實現(xiàn)節(jié)能減排的目的轉(zhuǎn)向依靠新能源汽車去實現(xiàn)。

在小排量汽車購置稅面臨到期前不久，財政部、國家稅務(wù)總局、工信部、科技部多部委立即聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，并宣布對新能源汽車免征購置稅三年。

據(jù)了解，新能源汽車的購置稅早在2014年8月就開始施行免征的優(yōu)惠政策，但實施的兩三年之久，效果卻不如小排量燃油車的購置稅優(yōu)惠政策的影響大，消費(fèi)者對于新能源產(chǎn)品優(yōu)惠更多的放在了“補(bǔ)貼”層面。

但在目前來看，新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡已成事實，優(yōu)惠政策繼續(xù)延期將直接的促進(jìn)未來新能源汽車的銷售。這一現(xiàn)象在2017年下半年就已經(jīng)有所呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示11月，新能源汽車銷量11.9萬輛，同比增長83%，月度銷量創(chuàng)新高;1月至11月，新能源汽車銷量60.9萬輛，同比增長51.4%，而這樣的政策刺激也將有效的助力我國新能源汽車百萬銷量目標(biāo)的達(dá)成。

此外，優(yōu)惠政策的延期也將改變新能源汽車綜合購置成本偏高的局面，推動更多消費(fèi)者選擇新能源汽車。此前有專家預(yù)測：“在補(bǔ)貼退坡以及雙積分等政策推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。”

截至目前，新能源購置稅政策的延期已經(jīng)對新能源汽車行業(yè)開始有所影響。