在本周聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)開幕之前，歐洲議會(huì)剛剛通過(guò)了一項(xiàng)雄心勃勃的決議。歐洲議會(huì)以430票贊成、190票反對(duì)和34票棄權(quán)通過(guò)關(guān)于COP25的決議，要求在2030年減排55%，以便能夠在2050年達(dá)到氣候中和的目標(biāo)。該決議指出，應(yīng)對(duì)氣候變化需要包括核技術(shù)在內(nèi)的所有技術(shù)，并稱之為緊急情況。
在這份協(xié)議中，曾被全球多個(gè)國(guó)家放棄的核電獲得歐洲議會(huì)力挺，“相信核能可以在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)方面發(fā)揮作用，因?yàn)楹四芗炔慌欧艤厥覛怏w，還可以確保歐洲電力生產(chǎn)的很大份額。但考慮到所產(chǎn)生的核廢物，核能需要一個(gè)中期和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步(激光、聚變等)，旨在提高整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)性。”
1 氣候變化的壓力
歐洲之所以在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)開幕之前通過(guò)這份支持核電的決議，與當(dāng)前氣候變化的壓力是分不開的。
世界氣象組織在氣候變化大會(huì)上發(fā)布的一份最新報(bào)告顯示，截至2019年，人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體造成全球異常高溫、冰層退縮以及創(chuàng)紀(jì)錄海平面升高等情況已持續(xù)了十年，海冰范圍更是不斷刷新最低紀(jì)錄。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的年度《排放差距報(bào)告》更是警告，如果全球溫室氣體排放量在2020至2030年間不能以每年7.6%的水平下降，世界將失去實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定1.5℃溫控目標(biāo)的機(jī)會(huì)。一旦突破該臨界點(diǎn)，氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度將大幅上升。
該報(bào)告指出，即使當(dāng)前《巴黎協(xié)定》中所有無(wú)條件承諾都得以兌現(xiàn)，全球氣溫仍有可能上升3.2°C，從而帶來(lái)更廣泛、更具破壞性的氣候影響。全球整體減排力度必須在現(xiàn)有水平上提升至少5倍，才能在未來(lái)10年中達(dá)成1.5°C溫控目標(biāo)所要求的碳減排量。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)，10年來(lái)《排放差距報(bào)告》一直致力于引起人們警覺，但10年過(guò)去，全球碳排放量卻始終處于上漲趨勢(shì)。從未有哪個(gè)時(shí)刻比現(xiàn)在更緊迫地需要我們重視這一科學(xué)報(bào)告。如果還不聽從警告，不采取嚴(yán)厲措施扭轉(zhuǎn)排放趨勢(shì)，我們就只能繼續(xù)目睹致命性、災(zāi)難性的熱浪、風(fēng)暴和污染發(fā)生。
當(dāng)前，全球正在向更清潔的能源結(jié)構(gòu)和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源。過(guò)去十年間，可再生能源增長(zhǎng)迅速，但資源限制以及太陽(yáng)能和風(fēng)能的間歇性所帶來(lái)的瓶頸已經(jīng)開始顯露，能源存儲(chǔ)方面短期內(nèi)可能也難有重大突破。
除了可再生能源外，占據(jù)全球發(fā)電總量10%的核電既不受天氣影響，也不排放二氧化碳，是一種可靠的能源，并且能提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性。
如今，核電扮演的角色越來(lái)越重要了。2018年全球核電裝機(jī)容量為39688萬(wàn)千瓦，全球核能發(fā)電量為2.6萬(wàn)億度，約占全球發(fā)電總量的10%。比印度、俄羅斯兩國(guó)全年發(fā)電量總和還多。
所以，為了降低碳排放，至少在未來(lái)幾十年中，核電仍將在全球能源結(jié)構(gòu)中保有一席之地。核電無(wú)碳發(fā)電以及可再生能源的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)以及保障電力穩(wěn)定供應(yīng)將發(fā)揮非常重要的作用。
2 歐盟的態(tài)度轉(zhuǎn)變
歐洲曾是核能發(fā)展最快的地區(qū)。早在2005年，歐盟的核能已占能源消費(fèi)總量的15%。截至2010年1月，27個(gè)歐盟國(guó)家中有14個(gè)擁有核反應(yīng)堆，包括比利時(shí)、保加利亞、捷克共和國(guó)、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、匈牙利、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和聯(lián)合王國(guó)。
直到2011年的日本福島核電站事故爆發(fā)，舉世恐核，多個(gè)歐洲國(guó)家形成了棄核共識(shí)，如歐洲核電比重最高的法國(guó)，決定將削減核能在本國(guó)能源體系中的比重;德國(guó)決定全部放棄核電，后來(lái)拆掉了全部的32座核電廠。
2018年，歐盟26%的電力來(lái)自核能，46%來(lái)自化石燃料和生物質(zhì)，28%來(lái)自可再生能源。盡管歐盟四分之一以上的電力都依賴核能，但歐盟成員國(guó)的對(duì)待核能的差別一直很大。隨著日本福島核電站事故的影響逐漸降低，目前只有瑞士、德國(guó)等少數(shù)國(guó)家宣布棄核，而法國(guó)、英國(guó)、芬蘭、捷克等國(guó)則表示將擴(kuò)大核電裝機(jī)容量。
世界可再生能源理事會(huì)主席沃爾夫?qū)?middot;帕爾茲在《太陽(yáng)的勝利2000-2020》一書中提到，可再生能源是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵，通過(guò)發(fā)展可再生能源在二十年內(nèi)避免了數(shù)百億噸的碳排放，發(fā)展核能也能夠幫助我們減少二氧化碳排放，但有些反對(duì)者會(huì)聯(lián)系到核爆炸、核輻射、核廢料等，覺得核能非常的不安全。
最初，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)(ENVI)提出的決議草案是要求在歐盟逐步淘汰核能，稱其“既不安全，也不具有環(huán)境或經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性”。11月6日，環(huán)境委員會(huì)以62票對(duì)11票通過(guò)了該決議草案。
但是，歐洲議會(huì)在11月25日對(duì)該決議草案進(jìn)行辯論之后，這一立場(chǎng)并未進(jìn)入最終文本。相反，另外一項(xiàng)修正案(38號(hào)修正案)表示歐洲議會(huì)支持核電，并以322票贊成、298票反對(duì)和45票棄權(quán)獲得了通過(guò)。也就有了文章開頭歐盟官宣力挺核電的事。
歐洲核貿(mào)易機(jī)構(gòu)Foratom的總干事伊夫·德斯巴澤耶說(shuō)：“我們很高興看到歐洲議會(huì)認(rèn)識(shí)到低碳的核能在滿足氣候變化目標(biāo)和確保電力供應(yīng)方面所發(fā)揮的作用。歐盟目前有128個(gè)核電反應(yīng)堆在運(yùn)行，提供了歐盟總發(fā)電量的26%，占低碳發(fā)電量的50%。在歐盟，核能每年減少七億噸二氧化碳的排放。"
歐洲核電國(guó)家分布圖
目前在歐洲，核能創(chuàng)造了大約20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在歐盟28個(gè)成員國(guó)中，有14個(gè)國(guó)家擁有128座核電站(119GW)，占?xì)W盟總發(fā)電量的四分之一以上。歐盟一半的核電都來(lái)自法國(guó)，2018年法國(guó)核電發(fā)電量占比高達(dá)71.6%，位居全球首位。在三個(gè)非歐盟國(guó)家(俄羅斯、烏克蘭和瑞士)運(yùn)行的53個(gè)核電機(jī)組占?xì)W洲其余地區(qū)電力的17%。
受日本福島核事故影響，中國(guó)政府也一度暫停了新增核電項(xiàng)目審批。今年初生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公示，廣東太平嶺核電廠和福建漳州核電廠的核電機(jī)組預(yù)計(jì)在今年開工建設(shè)。這是自中國(guó)核電行業(yè)經(jīng)歷了三年多的“零審批”狀態(tài)后，首次啟動(dòng)建設(shè)新的核電機(jī)組。
隨后，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華表示，中國(guó)將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電，今年將有核電項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。至此，中國(guó)核電開始正式重啟。
本次歐洲議會(huì)決議如能讓歐洲國(guó)家重新審視并重啟核電，或?qū)?dòng)全球核電迎來(lái)新一輪快速發(fā)展，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)核電有望在國(guó)際舞臺(tái)上大顯身手。
