國家車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問、教授級高工喬映賓
隨著今年1月孟加拉國政府宣布允許使用E5乙醇,全球已有66個使用乙醇汽油的國家。以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),世界各國高度重視、競相開發(fā)。雖然我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球規(guī)模第三,但技術(shù)成熟、原料充足的燃料乙醇在我國卻一度遭遇推廣難題,規(guī)模偏小且年利用量遠低于規(guī)劃目標(biāo)。
2017年9月,國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(下稱《方案》),要求到2020年,在全國范圍內(nèi)推廣,市場化運行機制初步建立,先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。
半年的時間過去了,完成這個《方案》的情況到底怎樣?本報記者就此專訪了國家車用乙醇汽油推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組特邀顧問、教授級高工喬映賓。
“唯有生物能源有缺口”
記者:燃料乙醇如何實現(xiàn)能源與“糧食安全”?
喬映賓:車用乙醇汽油推廣使用是國家戰(zhàn)略性舉措,也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
近年來,我國糧食結(jié)構(gòu)性過剩帶來了政策性庫存高企等問題,同時外部進口低價糧也在一定程度上沖擊國內(nèi)市場。國際經(jīng)驗表明,發(fā)展生物燃料乙醇可以為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化渠道,以此提高“糧食安全”。
我國一直在加大解決玉米就地轉(zhuǎn)化的力度,生物燃料乙醇是轉(zhuǎn)化玉米庫存最好的出路之一,也是處置超期超標(biāo)糧食的唯一現(xiàn)實途徑。
當(dāng)前形勢下,唯有生物能源有缺口,擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油,不僅可以提高國家糧食安全水平,促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,還有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境。
記者:請您具體解釋一下“唯有生物能源有缺口”?
喬映賓:一方面原料有保障,另一方面技術(shù)有支撐。
據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)測算,國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸,30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸,國際市場玉米和木薯年貿(mào)易量達1.7億噸,5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬噸。
秸稈等農(nóng)林廢棄物將是未來燃料乙醇原料的主力,根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)報告,我國包括玉米秸稈、稻草、麥秸在內(nèi)的農(nóng)作物秸稈可收集資源量約7億噸。目前農(nóng)作物秸稈利用率為69%,能源化可利用量約2.1億噸,理論上每年可生產(chǎn)4000—5000萬噸纖維素乙醇。
我國從2002年在黑龍江和河南兩省啟動燃料乙醇試點,并于2004年擴大試點,經(jīng)過十多年發(fā)展,我國以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟穩(wěn)定,以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。
新的經(jīng)濟增長點
記者:那么,您認(rèn)為該怎么計算燃料乙醇的綜合經(jīng)濟賬?
喬映賓:從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式、創(chuàng)造就業(yè)崗位、實現(xiàn)能源自給、改善大氣環(huán)境的角度出發(fā),全球都在大力發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。
目前,全球燃料乙醇產(chǎn)量7975萬噸。其中,美國利用4560萬噸玉米燃料乙醇,占汽油消耗的10.2%,減少5.1億桶原油消耗,節(jié)省購油款201億美元,創(chuàng)造420億美元GDP、34萬個就業(yè)崗位,增加稅收85億美元。
巴西的甘蔗乙醇已成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),乙醇和蔗渣發(fā)電已占全國能源供應(yīng)的15.7%,建成了1000多公里乙醇管道,使乙醇能和石油一樣通過管道運輸,并帶動了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前巴西既可使用乙醇又能以汽油為燃料的“靈活燃料”汽車,占汽車保有量的70%。
印度為幫扶農(nóng)民、改善環(huán)境、減少進口石油和節(jié)約外匯,推廣E5乙醇汽油,2022年將形成年產(chǎn)值80億美元的新興產(chǎn)業(yè)。
2017年,產(chǎn)油大國尼日利亞宣布重點發(fā)展生物燃料產(chǎn)業(yè),到2019年停止進口石油精煉產(chǎn)品,并已和Kebbi州政府簽署協(xié)議,要利用該州2萬公頃土地種植甘蔗、木薯,建設(shè)年產(chǎn)8400萬升乙醇工廠。
記者:燃料乙醇產(chǎn)業(yè)正在全球形成新的經(jīng)濟增長點,是否能為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供更好“出路”?
喬映賓:發(fā)展生物燃料乙醇行業(yè)的最根本意義在于解決農(nóng)業(yè)問題。美國玉米產(chǎn)量3.7億噸,用1.38億噸玉米,占總產(chǎn)量的37%生產(chǎn)噸燃料乙醇,維持了玉米價格為142美元/噸,確保農(nóng)民收入,為美國穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)機會做出了巨大貢獻。
發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè),可以形成糧食生產(chǎn)和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面,從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)民開辟新的增收渠道,帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。尤其是東北地區(qū)有發(fā)展生物燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并有利于東北振興。
“困難不小”
記者:燃料乙醇的發(fā)展架起了玉米市場和能源市場的通道,使得玉米和原油價格的聯(lián)動性增強。最近,我國玉米價格上漲,對行業(yè)發(fā)展有何影響?
喬映賓:美國燃料乙醇的快速發(fā)展,得益于不斷增長的能源需求和大力支持的政策。農(nóng)業(yè)加工業(yè)對農(nóng)業(yè)具有引導(dǎo)作用,政策的波動將導(dǎo)致農(nóng)民“追逐型戰(zhàn)略”經(jīng)營。需要穩(wěn)定連續(xù)的政策,創(chuàng)造良好的環(huán)境,保證農(nóng)民的收益和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
記者:在風(fēng)電、光伏等可再生能源持續(xù)推動國內(nèi)電力供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的同時,我國可再生液體燃料發(fā)展則明顯滯后,2016年實際消費量僅約300萬噸,不到全國成品油消費的1%?!斗桨浮诽岢?,到2020年,全國范圍內(nèi)將基本實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。屆時,政策全面鋪開是否會存在缺口?
喬映賓:全國已有11個省區(qū)試點推廣乙醇汽油,乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5。
我國生物燃料乙醇產(chǎn)量約為260萬噸,在全球燃料乙醇產(chǎn)量中占比3%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模在美國和巴西之后,位列世界第三,對比之下,尚有明顯差距。要實現(xiàn)《方案》中的目標(biāo),困難不小,還需要再推一把。