在中國(guó)能源研究會(huì)舉辦的“‘一帶一路’能源合作圓桌論壇—油氣合作專(zhuān)題研討會(huì)”上，中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)劉朝全參與圓桌討論，提出了一帶一路油氣合作中需要解決的問(wèn)題。
中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng) 劉朝全
“一帶一路”取得了很大的成績(jī)，但不能只講成績(jī)而回避問(wèn)題。通過(guò)剖析失敗的例子，敲警鐘、引警醒，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法是很有必要的。做好“一帶一路”油氣合作，需要從三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：
第一方面，企業(yè)作為“一帶一路”的主體，做好自己的工作，加強(qiáng)自身實(shí)力。
剛開(kāi)始提出“一帶一路”倡議的時(shí)候，很多企業(yè)都走出去，想找點(diǎn)吃的，結(jié)果自己成為了別人的口糧。剖析失敗的原因，首先，在于企業(yè)收購(gòu)之初，不善于識(shí)別項(xiàng)目好壞。以油氣項(xiàng)目為例，直到自己運(yùn)營(yíng)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量、實(shí)際產(chǎn)量、價(jià)格等均與預(yù)期差距很大。其次，不能識(shí)別賣(mài)方提供資料的真?zhèn)巍ＹY料未必都是真的，假的資料比比皆是。所以，慧眼識(shí)別買(mǎi)方自己聘請(qǐng)的投行、賣(mài)方的投行，是很重要的一項(xiàng)本領(lǐng)，需要“內(nèi)功”。還有，國(guó)有化和合同變更，也是在企業(yè)“走出去”后經(jīng)常遇到的情況。歐佩克限產(chǎn)，不熟悉這個(gè)行業(yè)的人以為這是政策問(wèn)題，無(wú)可奈何。實(shí)際上，可以找到辦法不受歐佩克限產(chǎn)影響。此時(shí)的產(chǎn)值幾乎是純利潤(rùn)，價(jià)值非常大。同時(shí)，如何突破API限制，突破項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)層面的限制，從而給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)、減少損失，這些問(wèn)題都亟需研究和解決。解決這些問(wèn)題的能力越強(qiáng)，企業(yè)效益就會(huì)越好。
第二方面，做好“一帶一路”油氣合作，還需要中國(guó)政府做更多的事情。
一是，可以嘗試在國(guó)內(nèi)多成立幾個(gè)交易中心。美國(guó)曾經(jīng)成立三十幾個(gè)交易中心，最后失敗了十幾個(gè)，留下了2/3。二是，改進(jìn)“備案制”。以前，國(guó)家發(fā)改委實(shí)行“備案制”，后來(lái)放權(quán)，取消了備案制。我們認(rèn)為，備案制是個(gè)“好東西”，因?yàn)樵趥浒钢频那闆r下，只有先備案，企業(yè)才能進(jìn)行商務(wù)談判。取消備案制以后，三個(gè)企業(yè)可能在歐洲伙拼，中國(guó)人打中國(guó)人，讓漁翁得利。備案制固然有它的缺陷，沒(méi)有資質(zhì)的一些企業(yè)先去備案，可能讓有資質(zhì)的企業(yè)不能入圍。備案制既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，政府可以利用它的優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)它的缺點(diǎn)。借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，在審查時(shí)淘汰一些沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)。三是，優(yōu)化和完善考核體系，使考核更科學(xué)、更合理、更利于企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在針對(duì)國(guó)企，尤其對(duì)央企的考核，要求每個(gè)項(xiàng)目都要掙錢(qián)，很可能會(huì)帶來(lái)一些弊端。所以，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以進(jìn)一步研究央企國(guó)企的考核標(biāo)準(zhǔn)，使其創(chuàng)造更好的效益。
第三方面，做好“一帶一路”，要與資源國(guó)聯(lián)手合作，共建美好投資環(huán)境。
“一帶一路”，不是獨(dú)角戲，而是對(duì)手戲。多邊談框架，單獨(dú)談具體落實(shí)的細(xì)節(jié)。在《外商投資法》頒布以后，中國(guó)政府部門(mén)和資源國(guó)政府還有非常多的工作要做，比如加強(qiáng)投資保護(hù)、接受?chē)?guó)際仲裁等，共同營(yíng)造一種合作環(huán)境。
總之，中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)力，中國(guó)政府把自己的事情做好，同時(shí)中國(guó)政府和資源國(guó)政府共同將“一帶一路”投資環(huán)境建設(shè)好，“一帶一路”油氣合作才能做得更好。
