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2019年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告

2019-07-28 10:34  來源:中國儲能網(wǎng)新聞中心  瀏覽:  

7月26日,中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布2019年上半年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告。

報告指出, 上半年,全國電力生產(chǎn)運行平穩(wěn),電力供需總體平衡。全社會用電量平穩(wěn)增長,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長、貢獻(xiàn)突出;電力延續(xù)綠色低碳發(fā)展態(tài)勢,非化石能源發(fā)電裝機比重繼續(xù)提高,非化石能源發(fā)電量快速增長;受電價進(jìn)一步降低、燃料成本持續(xù)高位、可再生能源補貼嚴(yán)重滯后等因素影響,電力企業(yè)經(jīng)營總體仍比較困難。預(yù)計下半年,電力消費將延續(xù)上半年的平穩(wěn)增長態(tài)勢,全年全社會用電量同比增長5.5%左右;年底全國發(fā)電裝機容量20億千瓦左右;全國電力供需總體平衡,迎峰度夏期間部分地區(qū)電力供需偏緊、高峰時段存在電力缺口。

一、2019年上半年全國電力供需情況

(一)全社會用電量平穩(wěn)增長,第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長

上半年,全國全社會用電量3.40萬億千瓦時、同比增長5.0%,一、二季度分別增長5.5%、4.5%。電力消費主要特點有:

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量中速增長。上半年,第一產(chǎn)業(yè)用電量345億千瓦時、同比增長5.0%,增速比上年同期降低5.3個百分點;占全社會用電量比重為1.0%、與上年同期持平。

二是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量穩(wěn)定增長。上半年,第二產(chǎn)業(yè)用電量2.31萬億千瓦時、同比增長3.1%,增速比上年同期降低4.5個百分點,一、二季度分別增長3.0%、3.1%。第二產(chǎn)業(yè)用電量增長對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為42.6%,比上年同期降低13.9個百分點;占全社會用電量的比重為68.0%,比上年同期降低1.3個百分點。制造業(yè)用電量1.72萬億千瓦時、同比增長3.4%,一、二季度同比增長均為3.4%。從制造業(yè)幾大類行業(yè)來看,高技術(shù)及裝備制造業(yè)[1]用電量同比增長3.5%;消費品制造業(yè)[2]用電量增長2.1%;四大高載能行業(yè)[3]用電量同比增長3.4%,其中,建材行業(yè)用電量增長6.1%,黑色行業(yè)用電量增長5.9%,化工行業(yè)用電量增長1.3%,有色行業(yè)用電量增長1.2%。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量繼續(xù)保持較快增長。上半年,第三產(chǎn)業(yè)用電量5552億千瓦時、同比增長9.4%,一、二季度分別增長10.1%、8.6%;對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為29.5%,比上年同期提高6.1個百分點;占全社會用電量比重為16.3%、比上年同期提高0.7個百分點。其中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電繼續(xù)保持快速增長勢頭,同比增長13.6%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)用電量同比分別增長12.9%、11.9%、10.7%;交通運輸/倉儲和郵政業(yè)用電量同比增長8.6%。電能替代持續(xù)推廣催生第三產(chǎn)業(yè)用電增長新亮點,充換電服務(wù)業(yè)用電量增長129.0%,港口岸電用電量增長316.9%,城市公共交通運輸業(yè)用電量增長18.6%。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)保持較快增長。上半年,城鄉(xiāng)居民生活用電量4993億千瓦時、同比增長9.6%,一、二季度分別增長11.0%、7.7%;對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率為27.0%,比上年同期提高7.9個百分點;占全社會用電量比重為14.7%、比上年同期提高0.6個百分點。

五是絕大部分省份用電量均為正增長。上半年,東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長3.3%、6.4%、7.3%和3.5%,中部和西部地區(qū)增速領(lǐng)先于東部和東北地區(qū);各地區(qū)用電量占全國用電量的比重分別為47.0%、19.1%、27.9%和6.0%,用電量增長對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率分別為31.7%、24.0%、40.1%和4.2%。青海、甘肅、上海3個省(市)用電量同比下降,降幅分別為2.8%、0.7%、0.1%;28個省份用電量正增長,14個用電量增速超過全國平均增長水平的省份中,除海南、河北外,其余均屬于中、西部省份。

(二)電力延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢,非化石能源發(fā)電量快速增長

截至6月底,全國全口徑發(fā)電裝機容量19.4億千瓦、同比增長6.1%,其中非化石能源發(fā)電裝機容量占比41.2%、同比提高1.4個百分點;全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量為3.37萬億千瓦時,同比增長3.3%;全國發(fā)電設(shè)備利用小時1834小時,同比下降24小時。電力供應(yīng)主要特點有:

一是全國新增裝機規(guī)模同比減少。上半年,全國新增發(fā)電裝機容量4074萬千瓦、同比少投產(chǎn)1194萬千瓦,主要是新增太陽能裝機容量1164萬千瓦、同比少投產(chǎn)1417萬千瓦。新增非化石能源發(fā)電裝機容量2506萬千瓦,占新增發(fā)電裝機總?cè)萘康?1.5%。新增煤電裝機984萬千瓦、同比少投產(chǎn)54萬千瓦。

二是非化石能源發(fā)電量快速增長。上半年,全國規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量5138億千瓦時、同比增長11.8%,核電發(fā)電量1600億千瓦時、同比增長23.1%,全口徑并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別為2145、1063億千瓦時,同比分別增長11.5%、29.1%。受用電需求增長放緩、水電等非化石能源發(fā)電量快速增長等因素影響,全國規(guī)模以上火電廠發(fā)電量2.45萬億千瓦時、同比增長0.2%。

三是水電和太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時同比提高。上半年,全國水電設(shè)備利用小時1674小時、同比提高169小時;火電2066小時、同比下降60小時,其中,煤電2127小時、同比下降57小時,氣電1212小時、同比下降121小時;核電3429小時、同比下降118小時;并網(wǎng)風(fēng)電1133小時、同比下降10小時,為2013年以來的第二高水平,僅低于2018年同期;并網(wǎng)太陽能發(fā)電650小時、同比提高13小時。棄風(fēng)棄光問題繼續(xù)改善,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)新能源利用率均超過95%。

四是110千伏及以下電網(wǎng)投資比重同比提高。上半年,全國基建新增220千伏及以上變電設(shè)備容量13238萬千伏安、同比少投產(chǎn)1743萬千伏安;新增220千伏及以上輸電線路長度16292千米、同比少投產(chǎn)6105千米。110千伏及以下電網(wǎng)投資占電網(wǎng)總投資的比重為64.3%,比上年同期提高8.2個百分點,配網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)改造升級是當(dāng)前電網(wǎng)投資建設(shè)重點。

五是跨區(qū)跨省送電量較快增長,清潔能源得到大范圍優(yōu)化配置。上半年,全國跨區(qū)、跨省送電量分別完成2243、6426億千瓦時,同比分別增長11.2%、12.0%。西北區(qū)域是外送電量最多的區(qū)域,上半年外送電量911億千瓦時,占全國跨區(qū)送電量的40.6%,外送電量比上年增長15.9%。

六是電力燃料供應(yīng)總體平衡,電煤價格高位波動。上半年,全國規(guī)模以上煤礦原煤產(chǎn)量增長3.7%,全國煤炭進(jìn)口量增長5.7%,全國電廠發(fā)電及供熱消耗煤炭增長3.4%,全國電廠存煤總體處于高位,電煤供應(yīng)總體平衡。受煤礦安全事故、安全生產(chǎn)督查、公路超限超載運輸治理等因素影響,局部地區(qū)部分時段電煤供應(yīng)偏緊。電煤價格總體高位波動,2月份以來,CECI沿海指數(shù)各期綜合價均超過《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》(發(fā)改運行〔2016〕2808號)規(guī)定的綠色區(qū)間上限,國內(nèi)煤電企業(yè)燃料成本居高不下。

中國沿海電煤采購價格指數(shù)(CECI沿海指數(shù))5500大卡周價格圖

(三)全國電力供需總體平衡,局部地區(qū)出現(xiàn)錯避峰

上半年,全國電力供需總體平衡。其中,東北、西北電網(wǎng)區(qū)域電力供應(yīng)能力富余;華北、華中、華東、南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體平衡,江西、湖北、海南等省份部分時段出現(xiàn)錯避峰。

二、全國電力供需形勢預(yù)測

(一)下半年用電量延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢,全年增長5.5%左右

綜合考慮國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、電能替代、上年基數(shù)、環(huán)保安全檢查等因素,下半年電力消費仍將延續(xù)上半年的平穩(wěn)增長態(tài)勢,預(yù)計2019年全國全社會用電量同比增長5.5%左右。若夏季全國大部地區(qū)氣溫低于2018年同期,全年用電量實際增速可能會偏低于預(yù)測值。

(二)總裝機容量年底達(dá)20億千瓦,非化石能源裝機比重提高至42%

預(yù)計2019年全國新增發(fā)電裝機容量1.1億千瓦左右;截至2019年底,全國發(fā)電裝機容量20億千瓦左右,同比增長6%;非化石能源發(fā)電裝機容量合計8.4億千瓦、占總裝機容量比重上升至42%左右,其中,水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2.0億千瓦、核電4900萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2200萬千瓦左右。

預(yù)計2019年底,全國發(fā)電裝機容量可提前達(dá)到2020年20億千瓦的規(guī)劃目標(biāo),太陽能發(fā)電裝機容量遠(yuǎn)超2020年1.1億千瓦的規(guī)劃目標(biāo),非化石能源發(fā)電裝機比重也將超過2020年39%的規(guī)劃目標(biāo)。

(三)全國電力供需總體平衡,迎峰度夏期間部分地區(qū)偏緊

預(yù)計下半年全國電力供需總體平衡,部分地區(qū)電力供需偏緊,迎峰度夏高峰時段存在電力缺口。分區(qū)域看,華北、華中區(qū)域高峰時段電力供需緊張,部分省份在高峰時段需要采取錯避峰措施;華東、南方區(qū)域電力供需總體平衡;東北、西北區(qū)域電力供應(yīng)富余。預(yù)計全年火電設(shè)備利用小時略低于2018年的4378小時。

三、有關(guān)建議

當(dāng)前已進(jìn)入迎峰度夏關(guān)鍵期,下半年重大活動保電任務(wù)較為繁重,要切實按照高質(zhì)量發(fā)展要求,做好用電預(yù)測預(yù)警和用電服務(wù),保證電力燃料供給,保障電力生產(chǎn)供應(yīng),緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難,滿足實體經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展要求、以及人民美好生活用電需求。結(jié)合電力供需分析與預(yù)測,提出建議如下:

(一)密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化,助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建議加強用電監(jiān)測分析預(yù)警,落實好一般工商業(yè)降電價政策,做好電力服務(wù)與電能替代等工作,助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是建立政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)機制,完善涉美出口企業(yè)清單,密切跟蹤對美進(jìn)出口企業(yè)用電及業(yè)擴(kuò)數(shù)據(jù)變化,加強分行業(yè)、分地區(qū)用電分析預(yù)測,服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和行業(yè)發(fā)展。

二是在落實2019年一般工商業(yè)平均電價再降10%要求基礎(chǔ)上,持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價,確保將降電價紅利惠及終端用戶,實現(xiàn)用電企業(yè)降本增效。

三是持續(xù)優(yōu)化供電組織體系和業(yè)務(wù)流程,提高需求響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量,縮短企業(yè)“獲得電力”時間,優(yōu)化營商環(huán)境,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是加大燃煤自備電廠清潔替代、工業(yè)鍋(窯)爐替代,聚焦工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、鄉(xiāng)村電氣化等重點領(lǐng)域,加大替代推廣力度;逐步提高電能占終端能源比重,推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(二)扎實做好電力供需平衡工作,確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)

建議根據(jù)電力供需趨緊形勢,加快系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),加強需求側(cè)管理,進(jìn)一步完善市場機制調(diào)動火電機組靈活性改造積極性。

一是盡快將具備投產(chǎn)條件的應(yīng)急儲備電源納入投產(chǎn)計劃,確保具備條件的電廠在迎峰度夏期間發(fā)揮作用。

二是推動煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,合理安排運力,對煤炭供應(yīng)不足和運力受制約區(qū)域,在鐵路運力配置上予以傾斜;加快進(jìn)口煤通關(guān)速度,保障發(fā)電燃料穩(wěn)定供應(yīng)。

三是盡快研究出臺容量電價,建立容量市場和輔助服務(wù)市場,進(jìn)一步理順煤電價格形成機制,調(diào)動火電靈活性改造運行積極性,提高電網(wǎng)頂峰發(fā)電能力。

四是加強需求側(cè)管理,擴(kuò)大峰谷電價執(zhí)行范圍,確定科學(xué)合理的峰谷分時電價比,按最大供需缺口制定落實有序用電措施,引導(dǎo)用戶錯峰用電,實現(xiàn)削峰填谷、移峰平谷,全力滿足用電需求。

五是加快現(xiàn)有特高壓輸送通道的配套電源建設(shè),合理布局保障性發(fā)電機組,緩解東中部地區(qū)的電力硬缺口。

六是加快抽水蓄能、燃?xì)狻δ艿日{(diào)峰電站建設(shè),提升電力系統(tǒng)削峰填谷和平衡調(diào)節(jié)能力。

(三)高度重視電力企業(yè)經(jīng)營困難,維護(hù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

重視電網(wǎng)、煤電及新能源企業(yè)經(jīng)營困難,高度關(guān)注近期火電廠破產(chǎn)清算問題,建議做好價格形成機制、電煤中長期合同價格及履約監(jiān)管、新能源補貼發(fā)放等工作。

一是合理核定第二個監(jiān)管周期輸配電價水平,建立健全保障電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的輸配電價機制,統(tǒng)籌解決電網(wǎng)投資建設(shè)、電價交叉補貼、東西部幫扶等問題,支撐電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

二是加強電煤中長期合同監(jiān)管確保履約,完善價格條款,明確年度長協(xié)定價機制,嚴(yán)禁以月度長協(xié)、外購長協(xié)等捆綁年度長協(xié)變相漲價;保持進(jìn)口煤政策連續(xù)性,引導(dǎo)市場合理預(yù)期,控制電煤價格在合理區(qū)間,緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困境。

三是盡快推進(jìn)電煤中長協(xié)合同含稅基準(zhǔn)價調(diào)整及價格區(qū)間,協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)調(diào)整電煤價格,推動降稅紅利有效傳導(dǎo)至終端用戶。

四是適度增加對火電企業(yè)的信貸支持力度,確保落實存量接續(xù),避免火電企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大,形成破產(chǎn)清算潮。

五是按約定加快可再生能源補貼目錄公布和補貼資金發(fā)放,盡快解決巨額拖欠問題,緩解企業(yè)經(jīng)營和資金壓力;開發(fā)針對風(fēng)電、光伏等清潔能源項目的融資品種,將應(yīng)收補貼款納入流貸支持范圍,解決全行業(yè)補貼資金缺口;實施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策。

注釋:

[1]高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括:醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個行業(yè)。

[2]消費品制造業(yè)包括:農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個行業(yè)。

[3]四大高載能行業(yè)包括:化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個行業(yè)。
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