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國(guó)家發(fā)改委:兩批降電價(jià)措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元

2019-07-16 14:50  來源:澎湃新聞  瀏覽:  

國(guó)家發(fā)改委7月16日舉行7月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋答記者問時(shí)表示,從今年7月1日開始,國(guó)家發(fā)改組織實(shí)施的第二批降電價(jià)措施正式開始執(zhí)行。“加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價(jià)措施,兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本,我們統(tǒng)計(jì)了一下是846億元,其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元,全面完成了《政府工作報(bào)告》提出的‘一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%’的任務(wù)要求。”

降低用電成本近年來持續(xù)出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出,以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場(chǎng)化改革,清理電價(jià)附加收費(fèi),降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。這是繼2018年提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”之后,政府工作報(bào)告再度提出降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)的量化指標(biāo)。

電價(jià)是工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素,“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果。所謂的一般工商業(yè)用電,指的是除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電,降低電價(jià)是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司數(shù)據(jù),2018年降價(jià)一般工商業(yè)電價(jià)涉及總金額約830億元,去年“降10%”的目標(biāo)主要通過電網(wǎng)環(huán)節(jié)讓利實(shí)現(xiàn)。

3月底,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知,要求電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后,省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià),原則上自4月1日起執(zhí)行。這是針對(duì)“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”的第一批降價(jià)措施。

5月15日,國(guó)家發(fā)改委公布第二批降價(jià)措施,涉及降低電價(jià)附加收費(fèi),以及受增值稅稅率下降傳導(dǎo)騰出的跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格、水電核電非市場(chǎng)化電量的降價(jià)空間,打出降電價(jià)組合拳。

根據(jù)要求,重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價(jià)空間(市場(chǎng)化交易電量除外),全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。據(jù)券商以2018年的全社會(huì)用電量情況初步估算,本輪國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)降涉及降價(jià)資金約為72.21億元。

第二批降價(jià)措施還包括適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限,將電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率降低0.5個(gè)百分點(diǎn);增值稅稅率和固定資產(chǎn)平均折舊率降低后,重新核定的跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格,專項(xiàng)工程降價(jià)形成的降價(jià)空間在送電省、受電省之間按照1︰1比例分配(與送電省沒有任何物理連接的點(diǎn)對(duì)網(wǎng)工程降價(jià)形成的降價(jià)空間由受電省使用)。上述措施形成的降價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

此外,因增值稅稅率降低到13%,省內(nèi)水電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來水電和核電企業(yè)(三代核電機(jī)組除外)非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間,全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。其中,之前由國(guó)家發(fā)改委發(fā)文明確上網(wǎng)電價(jià)的大型水電站和核電站,其上網(wǎng)電價(jià)由受電省省級(jí)價(jià)格主管部門考慮增值稅稅率降低因素測(cè)算,報(bào)國(guó)家發(fā)改委(價(jià)格司)備案后公布執(zhí)行。

除上述政策調(diào)整外,國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易的規(guī)模,通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低用電成本。

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