為實現(xiàn)中國制定的2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的目標,到2020年,中國常規(guī)水電裝機需要達到3.4億千瓦、抽水蓄能4000萬千瓦、風電2.3億千瓦、光伏2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2200萬千瓦;到2030年,常規(guī)水電需要達到4.1億千瓦、抽水蓄能1.3億千瓦、風電和光伏發(fā)電裝機總?cè)萘啃柽_到12億千瓦。
中國可再生能源發(fā)展的模式和經(jīng)驗,可以歸納為六大措施:目標引領(lǐng)、電網(wǎng)消納、項目示范、注重環(huán)保、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、分類補貼。
目標引領(lǐng)是通過制定可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃,落實可再生能源發(fā)展的總體目標。同時,每年制定相應的風電、光伏年度建設方案,確保五年規(guī)劃目標的落地。
在電網(wǎng)消納方面,國家出臺了相應的法規(guī)和制度,包括《可再生能源法》,可再生能源發(fā)電全額保障性收購辦法等。同時,積極推進抽水蓄能、電化學儲能等調(diào)峰電源的建設,提升現(xiàn)有輸電通道利用率,降低棄風、棄光、棄水量。據(jù)他介紹,目前儲能裝機規(guī)模已達到3120千瓦,其中抽水蓄能達到3000萬千瓦,電化學儲能超過100萬千瓦。
在補貼機制上,中國實施了風電和光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策及補貼退坡機制,標桿電價水平根據(jù)產(chǎn)業(yè)成本變化進行適時調(diào)整,對于標桿電價高于當?shù)厝济簶藯U電價的部分,國家通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼。從今年開始,國家將在統(tǒng)籌年度總補貼及年度新增裝機規(guī)模的前提下,采用競爭性配置的方式確定風電和光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價,進一步推動新能源發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測上,中國對各地區(qū)棄風率、棄光率、投資運行和經(jīng)濟風險等市場環(huán)境因素進行重點監(jiān)測和綜合評估,評估結(jié)果按照綠色、橙色和紅色三個等級分類。對于綠色地區(qū),繼續(xù)推進相關(guān)新能源建設發(fā)展;對于橙色地區(qū),風電當年不再新增發(fā)展規(guī)模,光伏發(fā)電可按照不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)??紤];對于紅色地區(qū),風電和光伏發(fā)電當年均暫不新增規(guī)模。
在項目示范上,中國在新能源起步階段采取了特許權(quán)示范項目招標的方式推動相關(guān)新能源發(fā)展。此外,還持續(xù)推動了光伏領(lǐng)跑基地、光伏扶貧、光熱示范項目以及新能源微電網(wǎng)示范項目建設等模式的推廣。
近年來,中國對《環(huán)保法》進行了相應修改,加強了督察工作。對于環(huán)境影響較大的小水電,以及建在環(huán)境保護區(qū)、核心區(qū)和緩沖區(qū)的小水電,采取了拆除退出的辦法,加強了對運行期電站生態(tài)量的監(jiān)測工作。同時,統(tǒng)籌新能源項目建設與生態(tài)紅線、鳥類遷徙路徑與環(huán)境敏感因素關(guān)系,實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,我國在推動環(huán)境友好型水電技術(shù)的應用和統(tǒng)籌開展流域生態(tài)修復方面也開展了大量的工作。
結(jié)合中國的經(jīng)驗,東盟可再生能源的發(fā)展要統(tǒng)籌區(qū)域能源優(yōu)勢和電力發(fā)展需求,充分發(fā)揮風能、地熱、光伏等優(yōu)勢,在東盟區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢互補。此外,要積極推動示范項目建設,重視電網(wǎng)發(fā)展和調(diào)峰電源建設。