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四大煤城看煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

2019-06-23 14:06  來源:光明日?qǐng)?bào)  瀏覽:  

雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河是黑龍江省四大煤城,是典型的煤炭資源型城市,因煤而立,因煤而興。近些年來,隨著煤炭資源逐漸枯竭,煤炭產(chǎn)業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰,以煤炭資源為經(jīng)濟(jì)支柱的傳統(tǒng)煤城陷入發(fā)展困境,如何擺脫“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?四大煤城在“陣痛”中依托各自優(yōu)勢(shì),探尋轉(zhuǎn)型之路。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花

在雙鴨山寶清縣的神華國(guó)能寶清煤電化有限公司發(fā)電廠內(nèi),工人們正緊張有序地忙碌著。

“項(xiàng)目將大力推進(jìn)煤電化清潔高效轉(zhuǎn)化和資源綜合利用,延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)清潔化、清潔產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。”神華國(guó)能黨委書記、董事長(zhǎng)黃廣聚介紹,神華國(guó)能寶清煤電化項(xiàng)目規(guī)劃總投資180億元,是黑龍江省中東部煤電化基地和煤城轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐項(xiàng)目。

雙鴨山作為黑龍江省東部煤電化基地核心區(qū),近年來以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手,強(qiáng)力推動(dòng)煤炭精深加工,吸引了神華國(guó)能煤電化項(xiàng)目在此落地生根,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

在煤城,不僅傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),探索新興產(chǎn)業(yè)的步伐也在加速。

在“陣痛”中探尋轉(zhuǎn)型之路

走進(jìn)鶴崗華升石墨股份有限公司,廠區(qū)內(nèi)原本生產(chǎn)煤礦井下救生艙的廠房,現(xiàn)已改建成石墨烯、石墨烯潤(rùn)滑油等產(chǎn)品的生產(chǎn)車間、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、分析檢測(cè)中心等。“公司前身是以煤炭銷售和生產(chǎn)煤礦井下救生艙為主的企業(yè),在企業(yè)面臨絕境的時(shí)候,我們把目光轉(zhuǎn)向了石墨烯新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并引進(jìn)了世界各地的科技團(tuán)隊(duì),很多頂尖專家為項(xiàng)目服務(wù)。”公司副總經(jīng)理邸盛永說。

近幾年,鶴崗市陸續(xù)關(guān)閉當(dāng)?shù)氐男∶旱V,整合煤炭資源,規(guī)劃布局發(fā)展新能源、石墨烯、密封散熱、超硬和冶金耐火材料五大產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)石墨粉體向電池負(fù)極材料等新興應(yīng)用領(lǐng)域拓展,加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

擺脫煤炭依賴,雞西市依靠多點(diǎn)開花、多業(yè)并舉。虎林市推動(dòng)綠色食品加工和生物制藥全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展,吸引中糧米業(yè)、上海光明、北京匯源等十多家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)匯聚于此,珍寶島藥業(yè)、潤(rùn)豐源米業(yè)已成功上市。目前,雞西市以石墨、煤炭、綠色食品和生物醫(yī)藥為代表的“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到75%以上。

在七臺(tái)河龍谷農(nóng)業(yè)科技園中,草莓、櫻桃、西紅柿等這些看似平常的果蔬,通過科技種植,其市場(chǎng)價(jià)值翻了十幾倍。龍谷科技園由七臺(tái)河一家煤企轉(zhuǎn)型而來,“在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,傳統(tǒng)煤企必須轉(zhuǎn)型。”科技園負(fù)責(zé)人陳建軍表示。

在“陣痛”中探尋轉(zhuǎn)型之路

七臺(tái)河市寶泰隆新材料有限公司工作人員介紹公司研發(fā)的石墨烯卷軸畫。張心覺攝/光明圖片

如今在七臺(tái)河,轉(zhuǎn)型的民營(yíng)煤企越來越多。2017年至今,七臺(tái)河市50個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中涉煤項(xiàng)目?jī)H有7個(gè),占比僅為14%;涉煤項(xiàng)目總投資78.06億元,占比為29.4%,“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化,對(duì)煤炭資源的依賴度明顯降低。

“早轉(zhuǎn)型早主動(dòng),晚轉(zhuǎn)型就被動(dòng),不轉(zhuǎn)型就付出代價(jià)。”采訪中,四大煤城的主政者有一致共識(shí)。

人才引進(jìn) 為城市可持續(xù)發(fā)展蓄力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,城市轉(zhuǎn)型,吸引人才成為煤城的當(dāng)務(wù)之急。

鶴崗市實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略,不斷加大引才引智力度,2017年以來大力開展“金鶴回崗”百千計(jì)劃,將引才重點(diǎn)定位在鶴崗籍、與鶴崗有緊密聯(lián)系的人才上,不斷吸引在外人才回歸,進(jìn)而帶動(dòng)更多人才為鶴崗可持續(xù)發(fā)展蓄力。目前,已成功引回了115名鶴崗籍全日制碩士研究生。

今年31歲的孫強(qiáng)研究生畢業(yè)后在上海從事集成電路的制造工作,雖然月薪過萬(wàn)元,但作為獨(dú)生子的他放心不下老家的父母,聽說家鄉(xiāng)有系列人才引進(jìn)政策,就立刻報(bào)了名,成為回崗的“金鶴”之一。“回來兩年,結(jié)了婚生了娃,還考了電梯和起重機(jī)兩個(gè)檢驗(yàn)資格證,事業(yè)有了很大起色。”孫強(qiáng)對(duì)現(xiàn)在的生活非常滿足。

據(jù)了解,為讓人才引得進(jìn)、留得下,鶴崗?fù)顿Y3000多萬(wàn)元建成了學(xué)者公寓,引進(jìn)人才可免費(fèi)入??;在市級(jí)三甲醫(yī)院開設(shè)“綠色通道”,建立電子健康檔案,組織定期體檢,提供優(yōu)先預(yù)約就診、重大疾病及時(shí)會(huì)診等醫(yī)療服務(wù);建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度,解決人才工作、學(xué)習(xí)、生活中的各種困難。

“常格不破,人才難得。”近年來,七臺(tái)河市打破藩籬,大膽改革創(chuàng)新,先后研究制定了《全市人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系引進(jìn)人才的意見》《七臺(tái)河市引進(jìn)特殊需求人才的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的實(shí)施意見》等一系列政策意見,廣納賢才。

趁著人才引進(jìn)的東風(fēng),馮帆在2016年碩士畢業(yè)后來到了七臺(tái)河寶泰隆公司。從物理法石墨烯中試車間主任工程師,到石墨烯物理剝離車間主任,再到石墨烯公司副總經(jīng)理,這樣跨越式的成長(zhǎng)馮帆只用了不到兩年。“一個(gè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展也許需要一代人或幾代人才可以完成,在這個(gè)歷史進(jìn)程中,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有人沉下心來,踏踏實(shí)實(shí)做事,七臺(tái)河為人才提供了一片熱土,我甘心樂意地扎根這片黑土。”馮帆表示。

每年列支500萬(wàn)元人才專項(xiàng)資金,及時(shí)兌現(xiàn)人才津貼待遇;新建500套青年創(chuàng)業(yè)公寓和90套高層次人才公寓,全部免費(fèi)供人才居住;為引進(jìn)高層次人才配備醫(yī)療專家顧問,妥善安排家屬就業(yè)、子女入學(xué)等事宜……一項(xiàng)項(xiàng)“真金白銀”的人才政策和“拴心留人”的服務(wù)舉措切實(shí)增強(qiáng)了七臺(tái)河市引才留才的“硬實(shí)力”。

雞西市則依托科技型企業(yè),組建黑龍江省樂新石墨烯研究院和雞西市樂新石墨新材料研發(fā)中心,吸引一批國(guó)內(nèi)外石墨高端技術(shù)人才。在雞西市唯大新材料科技有限公司,會(huì)集了韓國(guó)地質(zhì)資源研究院張喜棟、金享錫等6位博士和哈工大安茂忠博士、哈理工韓志東博士等370多名經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)內(nèi)外資深專業(yè)人士和頂級(jí)專家。

優(yōu)化環(huán)境 軟硬并舉為發(fā)展護(hù)航

城市轉(zhuǎn)型,不僅在于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更在于城市面貌改善和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

“以前這都是煤礦工人居住的采煤沉陷區(qū)。我們要把它打造成一個(gè)集運(yùn)動(dòng)休閑旅游、園藝展示和科普教育為一體的體育公園。”在鶴崗市東山區(qū),區(qū)長(zhǎng)王肇才指著正在建設(shè)的工地介紹道,“去年4月份啟動(dòng)建設(shè),計(jì)劃2020年基本完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)。”

北倚黑龍江,南銜松花江,西枕小興安嶺,依托生態(tài)優(yōu)勢(shì),鶴崗市以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)煤城轉(zhuǎn)型。對(duì)因采煤而形成的地貌進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重建,開展山、水、林、田、湖、草綜合治理,打造綠色生態(tài)之城。如今,鶴崗市市域森林覆蓋率達(dá)49.73%,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.2%。

煤城不僅在基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”上下功夫,更著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。

七臺(tái)河興糧農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司是一家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的糧食深加工企業(yè)。2017年12月,這家公司獲得1億元貸款支持,但“倒貸”時(shí)遇到難題。“當(dāng)時(shí)約定貸款用6個(gè)月時(shí)就先還上60%,壓力很大。”公司董事長(zhǎng)樸雙義說,多虧市里低息支持貸款周轉(zhuǎn)金1770萬(wàn)元,幫企業(yè)渡過難關(guān)。

為企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)金是七臺(tái)河“黃金十條”政策之一。為解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的稅費(fèi)高、融資難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題,2018年2月,七臺(tái)河出臺(tái)了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面系列“黃金十條”政策,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展環(huán)境改善還體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng),為企業(yè)服務(wù)上。2018年7月,為了推動(dòng)山東一家企業(yè)的藍(lán)靛果加工項(xiàng)目落地,七臺(tái)河有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及十幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人趕到哈爾濱,連夜召開市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究,當(dāng)晚形成紀(jì)要,并把有關(guān)要件交給企業(yè)負(fù)責(zé)人,贏得企業(yè)稱贊。

為了更好地推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,雞西市同樣大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,對(duì)全市5704項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程優(yōu)化再造,審批環(huán)節(jié)減幅20%,審批要件減幅12%,審批時(shí)限減幅53%,實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)4875項(xiàng)。特別是通過實(shí)施“招商引資上項(xiàng)目準(zhǔn)備之冬”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)包保、企業(yè)直通車制度、冬季集中審批和并聯(lián)審批等,加快了項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐,使一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。
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